Дело № 2-188/2023
УИД № ХХ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 г. п. Кадуй Вологодской области
Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лобановой И.В.,
при секретаре Богдан О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Новое» о понуждении к выполнению законных требований,
установил:
Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новое» (далее – ООО «Новое») о понуждении к выполнению законных требований.
В обоснование заявленных требований указала, что ООО «Новое» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по эксплуатации водопроводных распределительных сетей и распределению воды на коммунально-бытовые нужды. В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ одними из видов экономической деятельности ООО «Новое» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1) распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2). ООО «Новое» для водоснабжения населения с. Никольское, д. Андроново, д. Завод и д. Стан Кадуйского района осуществляет эксплуатацию следующих объектов, представляющих собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для забора природной воды, ее водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам: артезианские скважины № 1673 и № 3462, водонапорная башня и водопроводные сети (разводящая сеть) с. Никольское, д. Завод, д. Стан; артезианские скважины № 2906 и № 2904 и водопроводные сети (разводящая сеть) д. Андроново. ООО «Новое» обязано с установленной в программе производственного контроля периодичностью отбора проб воды осуществлять производственный контроль качества природной и питьевой воды, подаваемой населению с. Никольское, д. Андроново, д. Завод и д. Стан Кадуйского района, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям. В соответствии с требованиями п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах установленным порядком 26 мая 2021 г. была согласована Программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Новое» на 2021-2025 годы (далее – Программа). В соответствии с указанной Программой и в соответствии с требованиями приложения № 4 к санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 ООО «Новое» обязано исследовать качество воды из артезианских скважин № 1673 и № 3462 (с. Никольское), артезианских скважин № 2906 и № 2904 (д. Андроново) по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям с периодичностью четыре раза в год (по сезонам года), один раз в год исследовать качество воды на содержание неорганических и органических веществ, и один раз в год исследовать радиологические показатели качества воды. Качество питьевой воды из водонапорной башни перед поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан по микробиологическим и органолептическим показателям должно исследоваться с периодичностью один раз в месяц, а на обобщенные показатели с периодичностью один раз в квартал (по сезонам года). Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети (разводящая сеть) с Никольское, д. Андроново, д. Завод и д. Стан ООО «Новое» должно проводиться по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью один раз в месяц. Анализ представленных ООО «Новое» в территориальный отдел результатов производственного контроля качества питьевой воды, выполненных предприятием в 2022 г., свидетельствует, что ООО «Новое» при осуществлении производственного контроля качества воды в водоисточниках (из артезианских скважин № 1673 и № 3462 (с. Никольское), артезианских скважин № 2906 и № 2904 (д. Андроново) и питьевой воды не обеспечило контроль всех видов определяемых показателей, а также не обеспечило контроль необходимого количества исследуемых проб воды, предусмотренных Программой производственного контроля: при нормативном требовании с периодичностью один раз в месяц проводить исследования качества питьевой воды из водонапорной башни перед ее поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан по микробиологическим и органолептическим показателям в 2022 г. ООО «Новое» провело исследование указанных показателей только в феврале, июне, сентябре и декабре; при нормативном требовании с периодичностью один раз в месяц проводить исследования качества питьевой воды из распределительной водопроводной сети (разводящая сеть) с. Никольское, д. Андроново по микробиологическим и органолептическим показателям в 2022 г. ООО «Новое» провело исследование указанных показателей только в феврале, июне, сентябре и декабре. Нарушение ООО «Новое» установленных требований к осуществлению производственного контроля качества воды перед ее поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан и из распределительной водопроводной сети (разводящей сети) с. Никольское, д. Андроново создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, что может привести к возникновению и распространению среди населения с. Никольское, д. Андроново, д. Завод и д. Стан острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.
С учетом уточнения просила суд возложить на ответчика обязанность обеспечить в 2023 г. осуществление в полном объеме производственного лабораторного контроля всех видов определяемых показателей, а также обеспечить контроль необходимого количества исследуемых проб воды, предусмотренных Программой производственного контроля качества питьевой воды общества с ограниченной ответственностью «Новое» на 2021-2025 годы, в том числе: осуществлять с периодичностью один раз в месяц исследования качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям из водонапорной башни перед ее поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан; осуществлять с периодичностью один раз в месяц исследования качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям из распределительной водонапорной сети (разводящая сеть) с. Никольское и д. Андроново. Возложить на ООО «Новое» обязанность представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО2, д.42 г. Череповец): в срок до 30 июня 2023 г. выполненные во втором квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды; в срок до 30 сентября 2023 г. выполненные в третьем квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды; в срок до 31 декабря 2023 г. выполненные в четвертом квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды.
В судебное заседание истец Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО «Новое» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования признал, о чем представил соответствующее заявление.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.18, ст.46 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с п.77 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
ООО «Новое» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по эксплуатации водопроводных распределительных сетей и распределению воды на коммунально-бытовые нужды.
В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ одними из видов экономической деятельности ООО «Новое» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1) распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2).
ООО «Новое» для водоснабжения населения <адрес>, д. Андроново, д. Завод и д. <адрес> осуществляет эксплуатацию следующих объектов, представляющих собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для забора природной воды, ее водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам: артезианские скважины № 1673 и № 3462, водонапорная башня и водопроводные сети (разводящая сеть) с. Никольское, д. Завод, д. Стан; артезианские скважины № 2906 и № 2904 и водопроводные сети (разводящая сеть) д. Андроново.
ООО «Новое» обязано с установленной в Программе производственного контроля периодичностью отбора проб воды осуществлять производственный контроль качества природной и питьевой воды, подаваемой населению с. Никольское, д. Андроново, д. Завод и д. Стан Кадуйского района, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.
В соответствии с требованиями п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах установленным порядком 26 мая 2021 г. была согласована Программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Новое» на 2021-2025 годы (далее – Программа).
В соответствии с указанной Программой и в соответствии с требованиями приложения № 4 к санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 ООО «Новое» обязано исследовать качество воды из артезианских скважин № 1673 и № 3462 (с. Никольское), артезианских скважин № 2906 и № 2904 (д. Андроново) по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям с периодичностью четыре раза в год (по сезонам года), один раз в год исследовать качество воды на содержание неорганических и органических веществ, и один раз в год исследовать радиологические показатели качества воды.
Качество питьевой воды из водонапорной башни перед поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан по микробиологическим и органолептическим показателям должно исследоваться с периодичностью один раз в месяц, а на обобщенные показатели с периодичностью один раз в квартал (по сезонам года).
Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети (разводящая сеть) с Никольское, д. Андроново, д. Завод и д. Стан ООО «Новое» должно проводиться по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью один раз в месяц.
Анализ представленных ООО «Новое» в территориальный отдел результатов производственного контроля качества питьевой воды, выполненных предприятием в 2022 г., свидетельствует, что ООО «Новое» при осуществлении производственного контроля качества воды в водоисточниках (из артезианских скважин № 1673 и № 3462 (с. Никольское), артезианских скважин № 2906 и № 2904 (д. Андроново) и питьевой воды не обеспечило контроль всех видов определяемых показателей, а также не обеспечило контроль необходимого количества исследуемых проб воды, предусмотренных Программой производственного контроля: при нормативном требовании с периодичностью один раз в месяц проводить исследования качества питьевой воды из водонапорной башни перед ее поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан по микробиологическим и органолептическим показателям в 2022 г. ООО «Новое» провело исследование указанных показателей только в феврале, июне, сентябре и декабре; при нормативном требовании с периодичностью один раз в месяц проводить исследования качества питьевой воды из распределительной водопроводной сети (разводящая сеть) с. Никольское, д. Андроново по микробиологическим и органолептическим показателям в 2022 г. ООО «Новое» провело исследование указанных показателей только в феврале, июне, сентябре и декабре.
Нарушение ООО «Новое» установленных требований к осуществлению производственного контроля качества воды перед ее поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан и из распределительной водопроводной сети (разводящей сети) с. Никольское, д. Андроново создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, что может привести к возникновению и распространению среди населения с. Никольское, д. Андроново, д. Завод и д. Стан острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.
Таким образом, для устранения указанных нарушений ООО «Новое» необходимо принять действенные меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
На основании и во взаимосвязи со статьей 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Статья 173 ГПК РФ предоставляет ответчику право на признание иска.
Нарушения прав третьих лиц признанием данного иска, а также других оснований для непринятия его судом не установлено.
Таким образом, суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Новое».
В силу ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При удовлетворении такого иска суд учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства, признание иска ответчиком, и полагает возможным установить сроки исполнения заявленных требований, указанные в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Новое» обязанность обеспечить в 2023 г. осуществление в полном объеме производственного лабораторного контроля всех видов определяемых показателей, а также обеспечить контроль необходимого количества исследуемых проб воды, предусмотренных Программой производственного контроля качества питьевой воды общества с ограниченной ответственностью «Новое» на 2021-2025 годы, в том числе:
осуществлять с периодичностью один раз в месяц исследования качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям из водонапорной башни перед ее поступлением в распределительную сеть с. Никольское, д. Завод и д. Стан;
осуществлять с периодичностью один раз в месяц исследования качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям из распределительной водонапорной сети (разводящая сеть) с. Никольское и д. Андроново.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Новое» обязанность представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО2, д.42 г. Череповец):
в срок до 30 июня 2023 г. выполненные во втором квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;
в срок до 30 сентября 2023 г. выполненные в третьем квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;
в срок до 31 декабря 2023 г. выполненные в четвертом квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 г.
Судья И.В. Лобанова