Дело № 2-608/2023

УИД 36RS0011-01-2023-000752-61

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 29 ноября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Денисовой С.Д.,

при секретаре судебного заседания Шмигириловой С.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пшеничной К.С.,

представителя ответчика директора МКОУ «Бутурлиновская СОШ», ФИО1,

представителя соответчика руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бутурлиновская СОШ» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бутурлиновская СОШ» (далее - СОШ) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в указанном учреждении выявлены нарушения, а именно: вопреки положениям п.п. «б» п. 27 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещений Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, въезд на территорию СОШ не оборудован средством снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Ранее, 20.06.2023 по результатам проверки в отдел образования администрации Бутурлиновского муниципального района прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений законодательства антитеррористической защищенности объектов образования, однако указанные нарушения, не устранены.

Невыполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пшеничная К.С. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика директор МКОУ «Бутурлиновская СОШ», ФИО1, не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснил, что работы по устранению нарушений, ведутся, однако для устранения нарушений в полном объеме, необходимо время примерно до марта 2024 года, поскольку в зимний период устранить нарушения, указанные в акте проверки, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель соответчика руководитель отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2, не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что работы ведутся по устранению выявленных нарушений ведутся, на въезде на территорию СОШ, установлен шлагбаум, однако для устранения нарушений в полном объеме, необходимо время примерно до весны 2024 года, поскольку в зимний период устранить нарушения, указанные в акте проверки, не представляется возможным.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу ч. 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее -Требования).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 05 октября 2023 года, прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКОУ Бутурлиновская СОШ исполнения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения вопреки положениям п.п. «б» п.27 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, въезд на территорию СОШ не оборудован средством снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Согласно копии объяснения от 05 октября 2023 года директора МКОУ Бутурлиновская СОШ ФИО1, в настоящее время ведется работа по устранению данного нарушения, не окончена в связи с нехваткой финансирования.

В соответствии с копией представления об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования от 20.06.2023 прокурор Бутурлиновского района требует принять меры к устранению и недопущению отмеченных нарушений закона.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в МКОУ «Бутурлиновская СОШ», подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиком и соответчиком, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ «Бутурлиновская СОШ» является муниципальным казенным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКОУ «Бутурлиновская СОШ» на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования МКОУ «Бутурлиновская СОШ», предприняты не в полной мере, а выявленные нарушения требований ответчиком не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному образовательному учреждению «Бутурлиновская СОШ» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Бутурлиновская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу, устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить образовательное учреждение средством снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, необходимыми для состояния защищенности места массового пребывания людей, препятствующими совершению террористического акта.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного образовательного учреждения «Бутурлиновская СОШ», обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.Д. Денисова