Копия

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Костиной Н.А., при секретаре Родионове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученных денежных средств,

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости» (далее ГКУ НО «НЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. С ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным. При этом ответчику было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб.. Согласно сведениям о трудоустройстве, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО «Нижегородский завод Старт». Таким образом, находясь на регистрационном учете в качестве безработного, получая пособие по безработице, ответчик одновременно являлся занятым гражданином, то есть получил пособие по безработице незаконно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб. незаконно. В добровольном порядке ответчиком денежные средства не были возвращены, в связи с чем истец обращается за защитой своего права в суд.

В судебное заседание представитель истца ГКУ НО «НЦЗН» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В своем письменном заявлении он просит рассмотреть дело без его участия (л.д. №).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания он извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах его неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Возражений относительно заявленных исковых требований им не представлено.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, против чего истец не возражал, что указал в своем письменном заявлении.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Ответчик освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. При этом факт незаконного действия или бездействия, наличие причиненного вреда, его размер, а также причинно-следственную связь между действиями (бездействием) и наступившим вредом, то есть состав деликтного правонарушения, должен доказать истец.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений данной нормы закона не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от 24 марта 2017 года N 9-П).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан государственных пособий и льгот.

Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о занятости населения).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 15 Закона о занятости населения деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о занятости решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона - занятые. Абзацем 5 статьи 2 Закона о занятости населения, установлено, что занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного (п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения). Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п. п. 1, 2, 3 ст. 31 Закона о занятости населения).

В силу п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения и п. 23 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях, установленных данным пунктом, в том числе: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (действовавшие до 01.01.2023) (далее Правила).

В силу п. 4 Правил Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

На основании п. 19 Правил, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Согласно распоряжения Правительства Нижегородской области № 490-р от 18.05.2022 Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости» является правопреемником реорганизованных центров занятости (государственных казенных учреждений <адрес>), то есть создано путем реорганизации в форме слияния и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в центр занятости населения, правопреемником которого является истец, с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и с ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным.

Согласно карточки учета от ДД.ММ.ГГГГ № получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, открытой на имя ФИО1, размер среднего заработка ФИО1 за последние три месяца по последнему месту работы составил Х руб.. При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ было назначено пособие по безработице, сведения о размере которого содержатся в карточке учета и которое выплачивалось ответчику в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выплачено пособие по безработице в размере Х руб., что следует из карточки учета и что ответчиком не оспорено.

Как указывает истец, согласно полученным ДД.ММ.ГГГГ сведениям о трудоустройстве ФИО1, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ООО «Нижегородский завод Старт».

Таким образом, в соответствии с законом в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не имел права на получение пособия по безработице и соответствующее пособие им было получено неосновательно.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 было направлено требование о возврате незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб., которое ФИО1 выполнено не было.

Согласно копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Федеральной службой по труду и занятости по результатам проверки в отношении Управления по труду и занятости населения Нижегородской области и его подведомственного Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости», выявлены нарушения обязательных требований законодательства при выплате пособия по безработице, в том числе ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере Х руб. (л.д. №).

Согласно копии предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ, надзорным органом начальнику Управления по труду и занятости населения Нижегородской области И.О. предписано устранить нарушения законодательства о занятости населения, в том числе в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять действенные меры по возврату денежных средств, выплаченных Х гражданам, указанным в акте проверки, в нарушение требований законодательства о занятости населения на сумму Х руб. (л.д. №).

Полагая, что пособие по безработице в спорный период получено ответчиком неосновательно, ввиду его противоправного поведения, выразившегося в несообщении центру занятости населения о своем трудоустройстве, истец обратился за защитой своего права в суд.

Доводы, приведенные истцом в обоснование иска и представленные им доказательства ответчиком ФИО1 не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд истец освобожден на основании закона, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме Х руб., исчисляемая от цены иска, в доход бюджета подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения <адрес> «Нижегородский центр занятости населения» (ИНН №) неосновательно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64288 рублей 98 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в доход бюджета государственную пошлину в сумме Х руб..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья- (подпись) Костина Н.А.

иные данные

иные данные

иные данные