Дело № 2-2854/2022
№58RS0018-01-2022-005351-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при секретаре Бессоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором просит обязать администрацию города Пензы предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Пензы, площадью не менее 17,1 кв.м. и находящееся в черте г. Пензы.
В обоснование указала, что является собственником с 28.02.2008 жилого помещения по адресу: Адрес , общей площадью 17,1 кв.м. Заключением межведомственной комиссии по оценке муниципального жилищного фонда г. Пензы от 01.12.2015 жилой Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. 08.09.2021 администрацией г. Пензы направлено требование о сносе жилого помещения на основании п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым истец должен произвести снос многоквартирного дома по адресу: Адрес . В связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд администрация г. Пензы направила проект соглашения об изъятии объекта и предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, а также отчет об оценке. Указанное соглашение истицей не подписано.
Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Пензы по доверенности ФИО2 в судебное заседание, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставлении иска без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представители третьих лиц Управления ЖКХ г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем Финансового управления г. Пензы представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с договором купли-продажи от 17.12.2007 года ФИО3 приобрела жилое помещение, общей площадью 17,1 кв.м., находящееся по адресу: Адрес , номера комнат Номер , расположенных на третьем этаже пятиэтажного кирпичного дома.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.02.2008 на основании договора купли-продажи от 17.12.2007 за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью 17,1 кв.м., этаж 3, номера на поэтажном плане Номер , адрес объекта: Адрес .
11.10.2008 между ФИО3 и ФИО4 был заключен брак, истице присвоена фамилия ФИО5.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 1 декабря 2015 года № 81 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу в связи с имеющимися повреждениями (физическим износом до недопустимого и аварийного уровня).
Постановлением администрации г. Пензы от 10 декабря 2015 года № 2125 установлены сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений до 31 декабря 2026 года, а также срок сноса до 31 декабря 2026 года.
Постановлением администрации г. Пензы от 24 апреля 2017 года № 708/2 в постановление от 10 декабря 2015 года № 2125 внесены изменения, согласно которым срок отселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: Адрес , установлен до 31 декабря 2024 года, снос дома до 30 июля 2025 года.
Постановлениями администрации г. Пензы от 21 февраля 2018 года №290 и от 26 июля 2018 года № 1348 в постановление от 10 декабря 2015 года №2125 внесены изменения относительно сроков отселения и сноса дома, окончательно определена дата отселения до 31 декабря 2020 года, срок сноса – 30 июля 2021 года.
Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года №187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», а постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года № 561 - муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах».
Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в указанные программы. Планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2022 года
Постановлением администрации г. Пензы от 13 мая 2021 года № 673 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения по указанному адресу.
На обращение истицы о предоставлении жилого помещения в связи с расселением многоквартирного дома администрация г. Пензы в письме от 26 августа 2022 года № 6-Х-6832 разъяснила, что при изъятии аварийного жилого помещения, предоставление заявителю жилого помещения планируется осуществить после окончания строительства домов либо приобретения жилых помещений и оформления на них соответствующих документов.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
Федеральный закон № 185-Ф3 в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-Ф3 установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-Ф3 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).
Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-Ф3 «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии с условиями программ по переселению.
Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2007 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В связи с этим на администрацию города Пензы надлежит возложить обязанность предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17,1 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , ком. 322, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Удовлетворяя требования истицы о предоставлении ей жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений на истца надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность г. Пензы принадлежащую ему на праве собственности комнату № Номер площадью 17,1 кв.м. по адресу: Адрес .
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.
Обязать администрацию города Пензы предоставить ФИО1, Дата года рождения, паспорт серии Номер № Номер выдан Дата Данные изъяты, в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 17,1 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , комната Номер , признанного аварийным и подлежащим сносу.
После фактического предоставления администрацией г. Пензы в собственность ФИО1 благоустроенного жилого помещения на территории города Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17,1 кв.м, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , комната Номер .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Ирушкина