дело № 5-1239/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 01 июня 2022 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего малолетнего ребенка, работающего в ООО «Галактика» директором, зарегистрированного и проживающего по адресу: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

директор ООО «Галактика» ФИО1 17 декабря 2021 года в 11 часов в магазине «Фасоль» по адресу: <...>, не обеспечил соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту СП 3.1.3597-20) контроль температуры тела работников не проводился (отсутствует градусник для измерения температуры тела), не обеспечен регулярный контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены; умывальники для рук в туалете, в зоне фасовки не обеспечены дозаторами для обработки рук кожным антисептиком; прием пищи работниками осуществляется в помещении склада, имеется многоразовая посуда, условия для соблюдения личной гигиены не обеспечены – отсутствует раковина для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком, помещение содержится грязным, служит как гардеробная для персонала, используется для хранения уборочного инвентаря; на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, график по проветриванию помещения не представлен, проветривание не проводится; в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 и п. 10.4, п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее по тексту СП 2.3.6.3668-20) на предприятии для обеззараживания поверхностей используется дезинфицирующее средство «Люир Хлор», которое не обладает вирулицидным действием; график уборки и дезинфекции, соответствующие журналы не заведены; 1 единица уборочного инвентаря не промаркирована, используется для уборки туалета, торгового зала и складского помещения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, все выявленные нарушения были незамедлительно устранены. При назначении наказания просил учесть, что в сложившихся экономических условиях вести предпринимательскую деятельность трудно, поставки и расчеты затруднены, доходы ООО «Галактика», в котором он является единственным учредителем, существенно снизились, при этом он сохраняет рабочие места и исполняет обязательства по выплате кредита, полученного для покупки помещения магазина, ввиду чего находится в тяжелом материальном положении, а на его иждивении имеются супруга и малолетний ребенок.

Выслушав ФИО1., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина директора ООО «Галактика» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 02-19 об административном правонарушении от 14 января 2022 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима выявлено, что директор ООО «Галактика» ФИО1 17 декабря 2021 года в 11 часов в магазине «Фасоль» по адресу: <...>, не обеспечил соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 контроль температуры тела работников не проводился (отсутствует градусник для измерения температуры тела), не обеспечен регулярный контроль за состоянием здоровья сотрудников в течение рабочей смены; умывальники для рук в туалете, в зоне фасовки не обеспечены дозаторами для обработки рук кожным антисептиком; прием пищи работниками осуществляется в помещении склада, имеется многоразовая посуда, условия для соблюдения личной гигиены не обеспечены – отсутствует раковина для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком, помещение содержится грязным, служит как гардеробная для персонала, используется для хранения уборочного инвентаря; на предприятии не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, график по проветриванию помещения не представлен, проветривание не проводится; в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 и п. 10.4, п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 на предприятии для обеззараживания поверхностей используется дезинфицирующее средство «Люир Хлор», которое не обладает вирулицидным действием; график уборки и дезинфекции, соответствующие журналы не заведены; 1 единица уборочного инвентаря не промаркирована, используется для уборки туалета, торгового зала и складского помещения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-7);

приказом № 757-сэр от 17 декабря 2021 года, на основании которого проведено обследование магазина «Фасоль» по адресу: <...> (л.д. 10);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от 17 декабря 2021 года, в ходе которого с применением видеофиксации осмотрено помещение магазина «Фасоль» по адресу: <...>, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, результаты видеофиксации приложены к акту (л.д. 11-15, 16);

решением № 1 единственного учредителя ООО «Галактика» от 05 сентября 2021 года, согласно которому обязанности директора ООО «Галактика» возложены на ФИО1 (л.д. 19);

копией приказа № 11 ООО «Галактика» о назначении на должность от 05 сентября 2021 года, согласно которому ФИО1 принят на должность директора ООО «Галактика» (л.д. 20);

копией должностной инструкции руководителя розничной сети «Фасоль» от 21 декабря 2018 года, согласно которой он осуществляет необходимые меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на всех магазинах розничной сети согласно законодательству РФ, контролирует ношение масок как персоналом, так и посетителями, следит за постоянным соблюдением законодательства РФ в данном аспекте, организует все необходимые меры и мероприятия по недопущению новой коронавирусной инфекции. С данной инструкцией ФИО1 ознакомлен 21 декабря 2018 года (л.д. 21-23);

выпиской из ЕГРН от 19 января 2018 года, согласно которой правообладателем нежилого помещения (магазина) по адресу: <...>, является ООО «Галактика» (л.д. 24-25);

выпиской из ЕГРЮЛ от 17 декабря 2021 года, согласно которому ООО «Галактика» является юридическим лицом с дополнительным видом деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями с неспециализированных магазинах (л.д. 43-49).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Галактика» ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О времени и месте составления протокола ФИО1 был извещен надлежащим образом, копия протокола ему вручена 14 января 2022 года, что подтверждается его подписью (л.д. 6).

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 названного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.4). Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (п. 10.6).

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Галактика», не обеспечил соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, что было выявлено в ходе проверки 17 декабря 2021 года в 11 часов по адресу: <...>.

С учетом приведенных правовых норм, судья считает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, директором ООО «Галактика» ФИО1 выполнена.

Судья квалифицирует действия директора ООО «Галактика» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательств того, что директором ООО «Галактика» ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что он не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Директору ООО «Галактика» ФИО1 также вменялись нарушения требований Постановления главного Государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которое действовало до 11 марта 2022 года, поэтому на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 и ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключено из объема вмененного правонарушения. Но отмена указанного Постановления не является основанием для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях или изменения квалификации его действий, поскольку иные нормы действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушения которого вменены, в настоящее время не утратили силу.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, который к административной ответственности привлекается впервые, вину признал, в содеянном раскаялся, выявленные нарушения устранил незамедлительно, имеет малолетнего ребенка и супругу на иждивении, находится в тяжелом материальном положении, что на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, ее отягчающих, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания с учетом личности привлекаемого к ответственности лица, его отношения к содеянному и иных смягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Основания для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным и применения к нему положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а равно для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать директора ООО «Галактика» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с <***>, к/с 40102810945370000060, БИК 017102101, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, наименование банка: Отделение Тюмень Банк России УФК по Тюменской области г. Тюмень, КБК 14111601061010003140, УИН 14100000000004394977.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 807, или на адрес электронной почты: kalininsky.tum@sudrf.ru (с указанием: в каб. 807).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени

Судья Е.Г. Стамбульцева