Решение по делу № 2-5039/2023 от 26.09.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 19RS0001-02-2023-006340-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-5039/2023

г. Абакан 26 сентября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Отделение, Фонд) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя требования тем, что решением Отделения от 24.05.2023 № 55051/23 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований. С указанным решением она не согласна, так как ответчик неверно применил нормы законодательства, сославшись на п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, указав, что право на пенсию у нее возникнет по достижении возраста 50 лет. Вместе с тем, истец полагает верным применить к ней положения п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому право на досрочную страховую пенсию у женщин возникает по достижении возраста 45 лет, поскольку она работала на подземных работах. В связи с чем ФИО1 просит признать решение Фонда от 24.05.2023 № 55051/23 об отказе в назначении ей пенсии незаконным, обязать Отделение произвести перерасчет ее стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по РХ в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом. ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ответчик о причинах неявки не сообщил. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что 22.05.2023 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 47 лет) обратилась в Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 24.05.2023 № 55051/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований на 22.05.2023.

Из указанного решения следует, что кроме заявления для назначения пенсии была предоставлена только выписка из индивидуального лицевого счета; по представленным документам установлено, что на индивидуальном лицевом счете ФИО1 имеются сведения о наличии стажа для определения права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 4 года 9 месяцев 24 дня (при требуемом 7 лет 6 месяцев), в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – 15 лет 8 месяцев 10 дней (при требуемом 10 лет). Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает у заявителя по достижении возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что пенсия ей должна быть назначена в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. по достижении возраста 45 лет, поскольку она осуществляла трудовую деятельность на подземных работах.

В подтверждение требований истцом представлена копия трудовой книжки серии <данные изъяты> №, из которой усматривается, что ФИО1 в период с 01.09.1992 по 27.06.1995 обучалась в <данные изъяты>, 21.03.1998 принята уборщиком служебных помещений в спорткомплекс в АООТ «<данные изъяты>», 27.11.1998 переведена поваром по изготовлению пельменей 2 разряда в кафе «<данные изъяты>», 14.05.1999 переведена официантом 2 разряда в кафе «<данные изъяты>», 20.07.1999 переведена оператором очистных сооружений 3 разряда на участок очистных сооружений и канализации, 29.12.2001 уволена переводом в ООО <данные изъяты>, 30.12.2001 принята переводом оператором очистных сооружений 3 разряда на участок очистных сооружений и канализации в ООО «<данные изъяты>», 30.06.2004 уволена переводом в ООО «<данные изъяты>», 01.07.2004 принята переводом на участок очистных сооружений по профессии оператор очистных сооружений 3 разряда в ООО «<данные изъяты>», 31.07.2006 уволена по собственному желанию, 21.08.2006 принята в Абаканский филиал ОАО «<данные изъяты>» горнорабочим 1 разряда, занятым на работах на поверхности шахты, на участок внутришахтного транспорта № 11 шахты, 18.09.2006 уволена по истечении срока трудового договора, 26.01.2007 принята в Абаканский филиал ОАО «<данные изъяты>» на шахту, участок внутришахтного транспорта № 11, стволовым 1 разряда, занятым на работах на поверхности шахты, 27.02.2007 переведена в Абаканский филиал на шахту, участок внутришахтного транспорта № 11, стволовой 2 разряда, занятой на работах на поверхности шахты, 04.06.2007 переведена в Абаканский филиал на шахту, участок внутришахтного транспорта № 11, стволовой 3 разряда, занятой на работах на поверхности шахты, 20.11.2008 переведена в Абаканском филиале на шахту, на участок внутришахтного транспорта № 11, стволовым 2 разряда, занятым полный рабочий день на подземных работах, 01.08.2010 переведена в Абаканском филиале на шахту, на подземный участок внутришахтного транспорта (подъем) № 6, стволовой 2 разряда, занятой полный рабочий день на подземных работах, 26.12.2013 уволена в связи с переводом в ООО «<данные изъяты>», 27.12.2013 принята на подземный участок внутришахтного транспорта (подъем) № 6 в ООО «<данные изъяты>» стволовым 3 разряда, занятым на работах на поверхности шахты, в порядке перевода из ОАО «<данные изъяты>».

Кроме того, истцом в материалы дела представлена архивная справка № 21-12/110, выданная 14.07.2023 главным инженером ООО «<данные изъяты>», из которой следует, что в соответствии с документами ОАО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», приказами по личному составу, личной карточкой ФИО1 действительно работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели: уборщиком служебных помещений в спорткомплексе с 21.03.1998, поваром по изготовлению пельменей 2 разряда в кафе «<данные изъяты>» с 27.11.1998, официантом в кафе «<данные изъяты>» с 14.05.1999, оператором очистных сооружений 3 разряда в ОКС с 20.07.1999, уволена 29.12.2001 переводом в ООО «<данные изъяты>»; в ООО «<данные изъяты>» работала оператором очистных сооружений 3 разряда в ОКС с 30.12.2001, уволена 30.06.2004 переводом в ООО «<данные изъяты>».

Иных документов в подтверждение стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, истцом суду не представлено.

Из анализа записей в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, что ФИО1 не согласна с тем, что Отделением неверно посчитан стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 21.08.2006, в должностях горнорабочего и стволового.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с подп. «а» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом I «Горные работы» указанного Списка № 1 предусмотрены «горнорабочие подземные» (позиция 1010300а-11717), а также «стволовые» (позиция 1010300а-18850).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом I «Горные работы» данного Списка № 2 предусмотрены «горнорабочие» (позиция 2010300а-11708), а также «стволовые, занятые на поверхности» (позиция 2010100а-18850).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения; периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подп. 10, 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в том числе, сведения: о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подп. 3).

Следовательно, доказательствами подтверждения необходимого стажа для досрочного назначения пенсии с 1997 года являются сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 29.11.1999, соответственно периоды ее работы с указанной даты подтверждаются сведениями в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 периоды ее работы с 21.08.2006 по 18.09.2006 (0 лет 0 мес. 28 дней), с 26.01.2007 по 19.11.2008 (1 год 9 мес. 23 дня), с 13.09.2013 по 28.05.2015 (1 год 8 мес. 16 дней), с 01.09.2015 по 30.04.2017 (1 год 8 мес. 0 дней), с 10.05.2017 по 18.12.2020 (3 года 7 мес. 9 дней), с 20.12.2020 по 26.12.2021 (1 год 0 мес. 6 дней), с 28.12.2021 по 31.12.2022 (1 год 0 мес. 3 дня), а всего 10 лет 10 мес. 25 дней отражены работодателем с льготной кодировкой по Списку № 2; периоды ее работы с 20.11.2008 по 03.04.2012 (3 года 4 мес. 13 дней), с 07.04.2012 по 28.08.2013 (1 год 4 мес. 22 дня), с 03.09.2013 по 12.09.2013 (0 лет 0 мес. 10 дней), с 01.05.2017 по 09.05.2017 (0 лет 0 мес. 9 дней), а всего 4 года 9 мес. 24 дня отражены работодателем с льготной кодировкой по Списку № 1; периоды с 04.04.2012 по 06.04.2012, с 29.08.2013 по 02.09.2013, с 29.05.2015 по 31.08.2015, с 19.12.2020 по 19.12.2020, с 27.12.2021 по 27.12.2021 отражены как обычные условия труда (отпуск без сохранения содержания).

Соответствующий стаж и засчитан Фондом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для признания решения Отделения № 55051/23 от 24.05.2023 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным не имеется, поскольку на момент его вынесения ФИО1 не достигла необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возраста (50 лет), а для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у нее недостаточно специального стажа по Списку № 1 (менее 7 лет 6 мес.).

Также суд не находит оснований для перерасчета стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанный стаж посчитан Фондом в соответствии с действующим пенсионным законодательством на основании сведений, содержащихся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателем, никаких справок, уточняющих особый характер работы истца, ни в ОСФР по РХ, ни суду не представлено.

При этом ФИО1 в случае несогласия со сведениями, переданными работодателем в Фонд для отражения в ее индивидуальном лицевом счете, не лишена возможности обратиться с соответствующими требованиями к работодателю.

Более того, даже, исходя из записей в трудовой книжке истца (без учета того, что некоторые периоды работы отражены работодателем в индивидуальном лицевом счете, как обычные условия труда и отпуск без содержания) на подземных работах, что соответствует Списку № 1, ФИО1 работала только в период с 20.11.2008 по 26.12.2013 (5 лет 1 мес. 6 дней), чего также не достаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд находит правильным в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения № 55051/23 от 24.05.2023 об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Судья М.Г. Земба