Решение по делу № 2-5536/2023 от 30.10.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж.

Дело № 2-5536/2023

УИД 22RS0068-01-2023-006107-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ответчика специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 17 лет 8 месяцев 5 дней. С указанным решением истец не согласна.

В специальный стаж необоснованно не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя химии в средней школе №. Данный период подлежит включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений п.2 указанного Постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в страховой и специальный стаж работы не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов». Период работы подлежит включению в специальный стаж согласно Списку должностей и учреждений и Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для учета соответствующей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение ответчика является незаконным в части. С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит 19 лет 8 месяцев 9 дней. В настоящее время истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность.

На основании изложенного, просит признать решение ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части. Возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя химии в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов». Возложить обязанность на ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя биологии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом установлен специальный стаж осуществления педагогической деятельности – 17 лет 8 месяцев 14 дней.

Указано, что период работы в Средней школе № в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о данном периоде представлены как работа на общих основаниях. Дополнительные документы не представлены. Отделением сделан запрос, ответ на который не поступил. Сведения о работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № в углубленным изучением отдельных предметов» в ПФР не представлены. При условии сдачи страхователем сведений за данный период и отсутствии отвлечений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит 18 лет 8 месяцев 5 дней.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно ч.2,3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. До указанного времени, периоды работы засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действующий в спорный период, включены учителя средних школ независимо от их наименования.

В действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, также включены учителя школ всех наименований.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Среднюю школу № учителем химии, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию.

В обоснование возражений ответчик указал, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета, сведения о спорном периоде предоставлены как работа на общих основаниях.

Согласно отзыву ответчика, имеется информация о выплате пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факты выхода на работу отсутствуют.

В материалы дела представлена копия приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учителю химии ФИО1 частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, представленными доказательствами подтверждается осуществление истцом педагогической деятельности до ухода в отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, а также частично после такого ухода.

Так, согласно приказу директора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята учителем химии с ДД.ММ.ГГГГ на неполную ставку.

Приказами директора № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ учитель химии ФИО1 назначалась учителем для обучения на дому по программе массовой школы ученикам 8,9 классов.

Истец также осуществляла классное руководство 9Б классом до ДД.ММ.ГГГГ, которое передано другому учителю на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

После ухода в отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ), часы работы ФИО1 на дому переданы другому учителю только приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Архивным отделом администрации .... представлены копии лицевых счетов в отношении ФИО1, согласно которым в спорный период с сентября 1990 года по август 1991 года истец получала заработную плату.

Согласно справке МБОУ «Гимназия №» (до переименования – средняя (общеобразовательная) школа №) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работала в школе № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя химии. ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на неполную нагрузку согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В учебном отпуске, административном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ФИО1 не находилась. Справка выдана на основании книги приказов директора по личному составу 1990-2023.

Для зачета в специальный стаж спорного периода, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ, законом не предусмотрена необходимость выполнения нормы рабочего времени.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истец после приема на работу осуществляла педагогическую деятельность до предоставления отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, а также частично в период такого отпуска, период ухода за ребенком имел место до 1992 года, следовательно период работы истца в должности учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая исковые требования в остальной части, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» на должность учителя биологии, продолжает работать по настоящее время.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой и в специальный стаж истца на дату вынесения оспариваемого решения, поскольку в пенсионный орган работодателем не были представлены сведения о данном периоде работы, так как не наступил срок для их предоставления.

При этом, ответчиком не оспаривалось право истца на включение данного периода работы в страховой и в специальный стаж при условии подачи страхователем сведений и при отсутствии отвлечений от работы.

Согласно отзыву ответчику на исковое заявление, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой и специальный стаж на основании п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Поскольку спорный период включен в страховой и в специальный стаж ответчиком в добровольном порядке, права истца ответчиком не нарушены, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании незаконным в части решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат как заявленные излишне, в обоснование исковых требований о включении периодов работы в специальный, страховой стаж.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь В.В. Ширяева