Дело №а-2009/2022

УИД - 05RS0№-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 октября 2022 года <адрес>, РД

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Омаровой И.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии <адрес> и отделу военного комиссариата Республики Дагестан по городу Хасавюрт, Хасавюртовскому и <адрес>м Республики Дагестан о признании незаконным решения призывной комиссии и, возложении обязанности принять решение в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Хасавюртовский городской суд с административным иском к Призывной комиссии <адрес> и отделу военного комиссариата Республики Дагестан по городу Хасавюрт, Хасавюртовскому и <адрес>м Республики Дагестан о признании незаконным, отмене решения призывной комиссии <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности принять новое решение.

В обосновании своих требований истец ссылается на то, что решением призывной комиссии <адрес> (Протокол № от 28.04.2021г.), ФИО2, зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на п. 1.1 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» (Далее - Закон) - с выдачей документа воинского учета - «Справка в замен воинского билета». Считает, что указанное решение в отношении него является незаконным. После первоначальной постановки на воинский учет, ФИО2 пользовался отсрочкой от службы в армии в связи с учебой до 15.07.2009г. После окончания учебы проживал по месту постоянной регистрации, на иждивении находились пожилые родители, повесток от военного комиссариата не получал. От военной службы по призыву не уклонялся, призывные мероприятия проходил вовремя, повестки от военного комиссариата по месту моего жительства не направлялись, от службы не уклонялся. Военный билет ему понадобился при трудоустройстве, когда он пошел в военный комиссариат, так как полагал, что он должен получить военный билет. В материалах личного дела отсутствуют доказательств совершения административным истцом после ДД.ММ.ГГГГ действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учёту, предусмотренных Законом N 53-Ф3, или свидетельствующих об уклонении его от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административным ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 27 лет.

Просит суд признать не законным и отменить решение призывной комиссии МО ГО «<адрес>» РД и принять новое решение о зачислении его в запас ВС РФ на основании п. п. 4 п. 1 ст. 52 Закона с выдачей военного билета.

Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит удовлетворить его исковые требования по изложенным в иске требованиям, также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и Новолакского муниципальных районов РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Также от административного ответчика Военного комиссариата <адрес> и Новолакского муниципальных районов РД поступило возражение на административное исковое заявление

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> ФИО4 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 28 и абзацем 7 пункта 1 статьи 52 Закона РФ «О воинской службе и воинской обязанности» он зачислен в запас по достижению 27 летнего возраста. Военную службу не проходил, не имея на то законных оснований.

Согласно копии диплома регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в 2016 году завершил обучение в Дагестанском государственном университете по очной форме обучения, нормативный период обучения 5 лет.

Согласно свидетельству о расторжении брака серия I-БД № выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан в <адрес>, брак зарегистрированный между ФИО2 и ФИО6, расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положенийстатьи 46Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1и2 статьи 59Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральныйзаконот ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее -ЗаконN 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1,5,абзац четвертый пункта 1ипункт 3 статьи 26Закона N 53-ФЗ).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющейсяприложением N 1кприказуМинистра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку, в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

Статья 28Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяютсяПоложениемо призыве на военнуюслужбугражданРоссийскойФедерации,утвержденнымПостановлением и Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение).

В силупункта 34Положения (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных впункте 1.1 статьи 28Закона N 53-ФЗ), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18и19Положения).

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", как препятствующий принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, впостановленииот ДД.ММ.ГГГГ N 26-П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренныхЗакономN 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренномразделом IIIПоложения, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

ЗаконN 53-ФЗ возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно являться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате городов <адрес>, Хасавюртовского и <адрес>ов Республики Дагестан.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии МО ГО «<адрес>» от 28.04.2022г. N2, заключением призывной комиссии ФИО2 зачислен в запас на основании пп.1, п.1 ст.28 ФЗ от 28.03.1998г. N53-Ф3, как не прошедший военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, по достижению 27 лет.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что после первоначальной постановки на воинский учет в ВК <адрес>, Хасавюртовского и <адрес>ов РД, он пользовался отсрочкой от службы в армии в связи с учебой в Дагестанском государственном университете до ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства, повесток от военного комиссариата не получал и по окончании учебы, В период до ДД.ММ.ГГГГ году он находился в брачных отношениях с ФИО6, в период указанного брака у ФИО2 родились дети, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанное обстоятельство сторонами административных ответчиков не опровергнуты.

Заключение о зачислении в запас по указанным выше основаниям выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после ДД.ММ.ГГГГ, и при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Таким образом, оспариваемое решение о зачислении в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета ФИО2, данных о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 27 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащих доказательств направления военным комиссариатом ВК <адрес>, Хасавюртовского и <адрес>ов РД повесток о вызове ФИО2 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Также административным ответчиком не представлено доказательств, что ФИО2 уклонялся от получения повесток, равно как и отсутствуют доказательства того, что ФИО11 отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Учитывая изложенное, в материалах дела доказательств совершения ФИО7 после ДД.ММ.ГГГГ действий (бездействия), которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренныхЗакономN 53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 27 лет, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиямчасти 2 статьи 62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии не основано на нормах действующего законодательства.

Поскольку в отношении ФИО2 не могли быть применены положенияп. 1.1 статьи 28Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абз. четвертым п.1 ст.52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, принять в установленном порядке решениео зачислении ФИО2 в запас.

Заключение призывной комиссииМО ГО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным с возложением обязанности зачислить административного истца в запас вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу в соответствии сабзацем 4 п. 1 ст. 52Закона N 53-ФЗ и выдать военный билет взамен справки.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.175 - 180КАС РФ, суд

решил:

Административный исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии Муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО2, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан зачислить ФИО2 в запас вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии п.п. 4п.1 статьи 52Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и выдать военный билет взамен справки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Р. Омарова