УИД № 74RS0042-01-2023-000714-07
Дело № 2- 535/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Усть-Катав 23 августа 2023 года
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Часовой Е.А.,
с участием старшего помощника прокурора Падуковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в интересах лица из числа детей-сирот ФИО4 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Усть-Катава Челябинской области, действуя в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности за счет средств бюджета Челябинской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 квадратных метра, на территории Усть-Катавского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Усть-Катава проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении её жилищных прав как лица из числа детей-сирот. ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, её мать умерла, отец в законном порядке не установлен. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области №9644 от 9 февраля 2018 года ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Усть-Катавскому городскому округу. У ФИО4 возникло право на получение жилого помещения. Вместе с тем до настоящего времени администрацией Усть-Катавского городского округа меры не приняты, жилое помещение указанному лицу не предоставлено (л.д. 3-5).
Старший помощник прокурора Падукова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, ссылался на доводы, указанные в иске.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 34).
Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 24), заявлений в суд не представил.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании (л.д. 25).
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся истца ФИО4, представителей ответчика, третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).
В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 8).
Мать ФИО5 умерла 8 сентября 2005 года, отец ФИО4 в законном порядке не установлен (л.д. 9, 10).
В соответствии с постановлением администрации Усть-Катавского городского округа № 1091 от 28 ноября 2005 года опекуном ФИО4 назначена ФИО6 (л.д. 11).
Постановлением администрации Усть-Катавского городского округа №385 от 28 апреля 2014 года в постановление № 1091 от 28 ноября 2005 года внесены изменения, п. 4 изложен в следующей редакции: «по достижении несовершеннолетней ФИО4 14-летнего возраста, законному представителю принять меры по включению её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» (л.д. 12-13).
На основании Решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 9644 от 9 февраля 2018 года, принятого по итогам рассмотрения заявления ФИО3, ФИО4 включена в Список, подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании части 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д. 14).
Таким образом, ФИО4 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», состоит в списке граждан по Усть-Катавскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 указанного закона.
30 июня 2023 года ФИО4 окончила ГБПОУ «Усть-Катавский индустриально-технологический техникум» г. Усть-Катава (л.д. 15-17).
Из ответа Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа №07/532 от 18 июля 2023 года следует, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец в законном порядке не установлен. На основании распоряжения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 28.11.2005 № 1091 «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО4» в отношении ФИО4 оформлена опека на безвозмездной основе со стороны ФИО3. По заявлению опекуна ФИО3, на основании решения Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на получение жилого помещения у ФИО4 возникло 05.11.2020 года. В настоящее время жилое помещение ФИО4 не предоставлено, в виду отсутствия свободного жилищного фонда. На сегодняшний день в Списке граждан по Усть-Катавскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением ФИО4 состоит 18-ая в списке (л.д.20-21).
Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле следует, что до настоящего времени ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, доказательств обратного ответчиком не представлено.
По данному факту ФИО4 обратилась 11 июля 2023 года к прокурору г. Усть-Катава (л.д. 7).
27 июля 2023 года в связи с проведением проверки по обращению ФИО4 прокурор г. Усть-Катава внес представление на имя Главы Усть-Катавского городского округа об устранении нарушений законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ответа Главы Усть-Катавского городского округа от 3 августа 2023 года, на сегодняшний день ФИО4 является 18-й в списке граждан по Усть-Катавскому городскому округу в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-30. В настоящее время на территории Усть-Катавского городского округа нет свободного жилого помещения, предназначенного для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.30-31).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение ФИО4 не предоставлено, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Усть-Катавского городского округа за счет средств бюджета Челябинской области.
При этом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Согласно Решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 10 сентября 2008 года №150 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Усть-Катавский городской округ» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена на территории Усть-Катавского городского округа в размере 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
С учетом изложенного, нарушенное право ФИО4 подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Усть-Катавского городского округа обязанности предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 кв.м, на территории Усть-Катавского городского округа, за счет средств бюджета Челябинской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 197-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Усть-Катава в интересах лица из числа детей-сирот ФИО4 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма, удовлетворить.
Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа (ИНН <***>) за счет средств бюджета Челябинской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающейся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 квадратных метров, на территории Усть-Катавского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.