Дело № 2-619/2022

74RS0019-01-2021-000750-35

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Касли 03 октября 2022 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО1 за счет средств бюджета Челябинской области отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 15 кв.метров по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающего санитарным и техническим нормам.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО1 умерли. Распоряжением временно исполняющего полномочия главы Каслинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 направлен в муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Челябинской области. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Каслинскому району Челябинской области. Согласно информации Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района, ФИО1 по состоянию на 01 января 2022 года состоит в Списке граждан по Каслинскому муниципальному району от 14 до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Челябинской области по Каслинскому району, утвержденному Министерством социальных отношений Челябинской области. До настоящего времени ФИО1 благоустроенным жилым помещением не обеспечен, достиг возраста 18 лет. Гарантированное законом право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. поддержала заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заявление не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Каслинского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Уполномоченного органа по опеке и попечительству Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором считал возможным обязать администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1 жилое помещение.

Представитель третьего лица МСОСП по ОВИП по Челябинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Выслушав пояснения прокурора Каслинской городской прокуратуры Преображенской К.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляетсябесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. «ж» и «к» ч. 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ).

Вступившим в действие с 01 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.

В Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В главе 9 Жилищного кодекса Российской Федерации «Жилые помещения специализированного жилищного фонда» часть 1 статьи 92 дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая ст.98.1 «Назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В главе 10 Жилищного кодекса Российской Федерации «Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими» введена новая статья 109.1 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предусмотренный Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем предписано разработать соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определить порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, разработанных на основе Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, не могут содержаться ограничения, не предусмотренные указанными федеральными законами и не следующие из федерального законодательства.

В связи с Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Челябинской области. Жилые помещения предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с внесенными изменениями в Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Законом Челябинской области № 447-ЗО от 31 января 2013 года на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых муниципальному району на осуществление переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещенийпо договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещенияхпризнается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляютсяблагоустроенные жилые помещенияспециализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещенияспециализированного жилищного фонда предоставляютсялицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставленияжилой площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Жилые помещенияспециализированного жилищного фонда предоставляютсяпо месту жительства (пребывания) детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, включенных в список.

Проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами их семей по договорам соцнаймалибо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области № 212-ЗО.

Право на обеспечение жилыми помещениямипо изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождения № I-ИВ №, выданным Свободненской сельской администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве в графе «отец» указан Р.С.В., в графе «мать» указана М.О.В..

Согласно свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, выданному администрацией <адрес> №, установлено, что Р.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан отцом ребенка М.К.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося у М.О.В. и ему присвоена фамилия ФИО1.

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> М.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Октябрьского муниципального района <адрес> Р.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Министерства социальных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа по Каслинскому муниципальному району на основании ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Согласно списку граждан по Каслинскому муниципальному району в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО-раздел 1, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится в списке под номером 2.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной завучем очным отделением Министерства образования и науки <адрес> ГБПОУ «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» К.С.А., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в ГБПОУ «Каслинский промышленно- гуманитарный техникум» по профессии рабочего 18880 «Столяр строительный», на бюджетной основе. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа о зачислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Относится к категории детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Проживает в общежитии Каслинского промышленно-гуманитарного техникума, собственного жилья не имеет.

Из адресной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО1 недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список граждан подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Право на получение ФИО1 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Согласно части 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Гарантированное законом право ФИО1 как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть постановлено в зависимость от момента выделения органами местного самоуправления денежных средств на эти цели.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления, то есть администрация Каслинского муниципального района, в связи с чем исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить на администрацию Каслинского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Каслинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 , к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района Челябинской области по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты его вынесения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>