Решение по делу № 2-608/2025 от 07.05.2025

Дело № 2-608/2025 03RS0054-01-2025-000766-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 07 мая 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Мелеузовский мясокомбинат» об обязании представления мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ,

УСТАНОВИЛ:

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Минэкологии РБ) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Мелеузовский мясокомбинат» (далее – ООО «Мелеузовский мясокомбинат») об обязании представления мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «Мелеузовский мясокомбинат» согласно сведений Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II категории, подлежащем региональному государственному экологическому надзору:

Наименование объекта – производственная территория ООО «Мелеузовский мясокомбинат»,

Место нахождения объекта – <адрес обезличен>,

Код объекта – <№>.

ООО «Мелеузовский мясокомбинат» при осуществлении деятельности на объекте негативного действия на окружающую среду II категории обязано соблюдать требования абз. 1 – 3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. п. 5, 19 Требований и проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

28 августа 2024 года по результатам контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) – Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ были выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно установлено, что ООО «Мелеузовский мясокомбинат» не представлены на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

29 августа 2024 года проведено профилактическое мероприятие – в адрес ООО «Мелеузовский мясокомбинат» направлено предостережение <№> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и предоставить на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Предостережение получено юридическим лицом 04 сентября 2024 года.

22 января 2025 года Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При этом установлено, ООО «Мелеузовский мясокомбинат» не представлены на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

23 января 2025 года в адрес ООО «Мелеузовский мясокомбинат» направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента её получения исполнить требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. п. 5, 19 Требований и представить в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории либо обоснованную информацию об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте.

Претензия была получена юридическим лицом 06 февраля 2025 года.

До настоящего времени юридическим лицом не представлены на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории либо обоснованная информация об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте.

Просит обязать ООО «Мелеузовский мясокомбинат» в течение (одного) месяца представить на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов либо обоснованную информация об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца Минэкологии РБ участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, должным образом.

Представитель ответчика ООО «Мелеузовский мясокбинат» в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, должным образом. В дело представлен отзыв, из которого следует, что ответчик удовлетворению заявленных исковых требований не возражает. Указал, что в настоящее время между Обществом с ограниченной ответственностью «Мелеузовский мясокомбинат» и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен Договор на выполнение нормативно-технических работ № 240 от 15 апреля 2025 года. В соответствии с п.6.2. указанного договора, Исполнитель обязуется, разработать и согласовать в надзорном органе план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) – не позднее 01 июля 2025 года. В адрес Минэкологии РБ отправлено ходатайство от 30 апреля 2025 года № 1056 об изменении срока представления на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов либо обоснованную информацию об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Просили предоставить им срок для разработки и согласования в надзорном органе план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) – не позднее 01 июля 2025 года.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Главой 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно абз. 1 – 3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811.

В соответствии с п.п. 5, 19 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с п. 2.1 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 27 июля 2020 года № 466 план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ разрабатывают хозяйствующие субъекты, которые имеют источники выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от категории такого воздействия, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее соответственно – объекты; категория). На объект; I, II и III категорий разработка мероприятий осуществляется для всех источников выбросов, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, а также с учетом перечня приоритетных веществ. Мероприятия не проводятся на объектах IV категории. Хозяйствующие субъекты не разрабатывают мероприятия в случаях, когда при определении перечня загрязняющих веществ, включая вещества, указанные в приложении № 1 к настоящему Порядку, для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности, подлежащих нормированию, расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества в точках формирования наибольших приземных концентраций при их увеличении на 20 %, 40 % и 60 % (соответственно) не превышают ПДК (с учетом их суммации).

Согласно п. 2.6 Порядка, если хозяйствующим субъектам в случаях, предусмотренных в абз. 4 п. 2.1 настоящего Порядка, разработка мероприятий не требуется, необходимо представление обоснованной информации об отсутствии разработки мероприятий на объектах по форме согласно приложению № 2 к Порядку в территориальные подразделения Минэкологии РБ.

ООО «Мелеузовский мясокомбинат» согласно сведений Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II категории, подлежащем региональному государственному экологическому надзору:

Наименование объекта – производственная территория ООО «Мелеузовский мясокомбинат», Место нахождения объекта – <адрес обезличен>,

Код объекта – <№>.

Предостережение получено ООО «Мелеузовский мясокомбинат» 04 сентября 2024 года.

Претензия была получена ООО «Мелеузовский мясокомбинат» 06 февраля 2025 года.

До настоящего времени ООО «Мелеузовский мясокомбинат» не представлены на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории либо обоснованная информация об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что возмещение вреда может осуществляться путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, суд находит исковые требования Минэкологии РБ подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает возможным предоставить ООО «Мелеузовский мясокомбинат» срок для разработки и согласования в надзорном органе план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) – не позднее 01 июля 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ООО «Мелеузовский мясокомбинат» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Мелеузовский мясокомбинат» (ОГРН <***>) об обязании представления мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мелеузовский мясокомбинат» представить на согласование в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии Республики Башкортостан мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов либо обоснованную информацию об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, не позднее 01 июля 2025 года.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Мелеузовский мясокомбинат» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня оглашения.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 мая 2025 года.

Председательствующий Л.А. Садыкова