Апелляционное определение по делу № 11-12043/2023 от 18.09.2023

Судья Булавинцев С.И.,

Дело № 2-1609/2023

74RS0029-01-2023-001729-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-12043/2023

18 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Елгиной Е.Г.

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Ленинского районного суда г.Магнитогорска от 12 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включить в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01 января 2022 года по 11 декабря 2022 года, о назначении пенсии с 12 декабря 2022 года, о возврате судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что спорный период необоснованно не включен в ее специальный стаж по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной страховой пенсии, однако на момент обращения к ответчику имелся необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В возражениях на иск представитель ОСФР по Челябинской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на их несостоятельность, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в Государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр содействия семейному воспитанию № <адрес>» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку профиль ФИО4 является «смешанным», что не соответствует разделу XXIV Списка № 2 (л.д. 50-52).

Стороны в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и во включении в специальный стаж периода работы с 01 января 2022 года по 11 декабря 2022 года.

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО3, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 января 2022 года по 11 декабря 2022 года и назначить досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2022 года.

С ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО3 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, поскольку судом были неверно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не может быть включен период с 01.01.2022 г. по 11.12.2022 г., так как право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников по Списку № 2 предоставляется только при документальном подтверждении, что Центр относится в целом к учреждениям психоневрологического профиля, то есть предназначен для детей, имеющих психические расстройства.

Считает, что представленные документы Центра свидетельствуют о том, что с 01.01.2022 г. основными направлениями деятельности являются: оказание социальной, правовой, психологической и педагогической помощи детям, в том числе детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 4х лет, включая детей с психическими расстройствами, то есть профиль учреждения является смешанным.

Указывает, что занятость медицинских работников в структурных подразделениях психоневрологического профиля учреждения «смешанного» типа право на досрочную пенсию по Списку № 2 не дает. Кроме того, указывает, что работодателем данный период работы подтвержден как работа на общих основаниях.

ФИО3 представила возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает доводы ответчика не обоснованными и противоречащими представленным суду документам. Считает, что у нее выработан специальный стаж работы, дающий право на назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО3, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО11 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,Ю ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ( л.д. 62, оборот - 64).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определена в размере 4 года 00 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30, продолжительность страхового стажа 29 лет 01 месяцев 23 дня (л.д. 9-11).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности санитарки в ГКУЗ «Областной дом ребенка№ специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГКУЗ ФИО5 обслуживания «Центр содействия семейному воспитанию № <адрес>» на основании Постановления Правительства Челябинской области от 24 июня 2021 года №-П. Работает по настоящее время в должности санитарки (л.д.22-23, 30-31).

В справке ГКУСО «ЦССВ № <адрес>» указано, что истцу производится доплата за вредные условия труда 25%, работа соответствует разделу XXIV позиции 2260000в Списка № (л.д. 30-31).

Период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ (до переименования ФИО4) включен ответчиком в специальный стаж.

Разрешая требования иска и удовлетворяя их, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от ??? № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и ФИО4 (организаций), ????\ пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в Государственном казенном ФИО4 ФИО5 обслуживания «Центр содействия семейному воспитанию № <адрес>», поскольку представленными документами подтверждена работа истца в соответствующих списку должностях с подтверждением постоянной занятости истца ?????, после изменения наименования ФИО4 характер и место работы истца не изменился и продолжает соответствовать Списку №.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

В соответствии с действующим законодательством основанием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, является соответствие фактической работе требованиям Списков № 1 и № 2.

Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие руководители специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы.. . », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) впервые введено при применении Списков 1991 года (пункт 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29). Поэтому данное требование не применимо к периодам работы до 01 января 1992 года.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотренной Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Списком № 2 1991 года в разделе XXIV «УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» позицией 2260000в предусмотрены «Работники, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: Младший медицинский персонал».

Как следует из материалов дела, в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включен периоды работы истца с 01 января 2022 года по 11 декабря 2022 года в должности санитарки в Государственном казенном учреждении социального обслуживания «Центр содействия семейному воспитанию № <адрес>» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку профиль ФИО4 является «смешанным», что не соответствует разделу XXIV Списка №, работодателем указанный период подтвержден, как работа на общих основаниях.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у истца ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ имелось 5 лет специального стажа, в связи с чем, у нее возникло право на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования искового заявления удовлетворил.

Доводы стороны ответчика о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников по Списку № 2 предоставляется только при документальном подтверждении, что Центр относится в целом к учреждениям психоневрологического профиля, то есть предназначен для детей, имеющих психические расстройства, а также о том, что с 01.01.2022 г. основными направлениями деятельности учреждения являются: оказание социальной, правовой, психологической и педагогической помощи детям, в том числе детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 0 до 4х лет, включая детей с психическими расстройствами, то есть профиль учреждения является смешанным, а занятость медицинских работников в структурных подразделениях психоневрологического профиля учреждения «смешанного» типа право на досрочную пенсию по Списку № 2 не дает, не принимаются судом апелляционной инстанции как обоснованные по следующим основаниям.

Согласно Уставу государственного казенного учреждения социального обслуживания "Центр содействия семейному воспитанию № <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 предоставляет услуги в стационаре детям, оставшимся без попечения родителей, детям-сиротам в возрасте от 0 до 4-х лет, включая детей с психическими расстройствами и детей- инвалидов. Медицинское обслуживание осуществляется в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ, медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии. В соответствии с пунктами 3.1-3.4 раздела 3 Устава, в Центр принимаются только дети, страдающие психическими расстройствами.

В результате переименования учреждения штатное расписание осталось прежним, с сохранением структурных подразделений. Штатная позиция санитарки, как и ранее, отнесена к структуре младшего медицинского персонала, сто подтверждается штатными расписаниями, утвержденными руководителем. Данные штатные расписания предусматривают дополнительные выплаты за вредные и особые условия труда. Истец, как санитарка, относящаяся к младшему медицинскому персоналу до и после переименования учреждения получала ежемесячную доплату - 25 % за особые и вредные и тяжелые условия труда, которая входила в состав ее заработной платы.

Министерством просвещения РФ в письме от 28 февраля 2023 года № 07-1016 даны разъяснения, в целях оптимизации работы по переходу к единой модели подчиненности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопрос сохранения медицинского стажа медицинскому персоналу не требует дополнительного регулирования.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты РФ № МС -25-14/19040 от 08 февраля 2023 года медицинским работникам организаций социального обслуживания, образованных в связи с реорганизацией и переданных в систему социальной защиты населения предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Работа истца в период с 01 января 2022 года по 11 декабря 2022 года в Государственном казенном учреждении социального обслуживания "Центр содействия семейному воспитанию № <адрес>" в должности санитарки соответствует работе младшего медицинского персонала, непосредственно занятого обслуживанием больных детей, что прямо предусмотрено списком №2 XXIY позиция 2260000В Постановления Кабинета Министров № 10 от 26 января 1991 года и подтверждается справкой учреждения, уточняющей льготный характер работы ФИО3 и подтверждает полную занятость истца на непосредственном обслуживании больных детей.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 12 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2023 года.