УИД 57RS0024-01-2023-000108-03

материал № 5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2023 год <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Перепелица М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 – ФИО2 – Орловским Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> стройка <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего, не имеющего инвалидности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО3 (далее – ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 (далее – ФИО6), являющегося управляющим ФИО2 – Орловским Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, по факту того, что управляющим ФИО2 – Орловским Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации во исполнение определения Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не направлены истребуемые документы в установленный законом трехдневный срок.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО6 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, реализовал право на участие через представителя.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что в действия ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управления Федерального казначейства по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которым у ФИО2 – Орловского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации истребованы документы, со сроком предоставления три дня, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, которое направлено в адрес Фонда посредством почтовой корреспонденции. В соответствии с инструкцией по делопроизводству ФИО2 – Орловское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, определение об истребовании документов поступило в Фонд ДД.ММ.ГГГГ, трехдневный срок предоставления информации истекал ДД.ММ.ГГГГ, который являлся нерабочим днем, ДД.ММ.ГГГГ, первым рабочим днем запрашиваемые документы были направлены в адрес Управления Федерального казначейства по <адрес>. В действиях должностного лица ФИО1 отсутствует умышленный характер по несвоевременному предоставлению истребуемых документом, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении ФИО3 полагала протокол законным и обоснованным, указала, что в действиях ФИО1, как должностного лица, усматриваются признаки административного правонарушения,

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт ФИО2 власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица – ФИО1, являющегося управляющим ФИО2 – Орловского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по факту приемки товара не соответствующего условиям ФИО2 контракта.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства по <адрес> вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ФИО2 – Орловского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Вышеуказанные определения направлены в адрес ФИО2 – Орловского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации посредством почтовой корреспонденции.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Определение от ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО2 ФИО4 ФИО1 истребованы необходимые сведения и заверенные копии документов, а именно:

Приказ о назначении на должность ФИО2 ФИО4;

Трудовой договор;

Должностной регламент (инструкция) ФИО2 ФИО4;

ФИО2 контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 11 620 566 руб.;

Сведения о приемочной комиссии ФИО4 (приказ, положение);Реестры получателей товара по ФИО2 контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к ФИО2 контракту);

Акт выборочной проверки поставляемого товара по ФИО2 контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к ФИО2 контракту);

Акт приема-передачи товара по ФИО2 контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к ФИО2 контракту);

Акт приемки поставленного товара по ФИО2 контракту от

№ (приложение № к ФИО2 контракту);

Отчет о доставке товара получателям по ФИО2 контракту от

№ (приложение № к ФИО2 контракту);

Итоговый акт осуществленных поставок товара по ФИО2 контракту от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к ФИО2 контракту);

Документы, подтверждающие соответствие поставленного товара по ФИО2 контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям ФИО8 55082-2012;

Регистрационные удостоверения на товар, поставляемый по ФИО2 контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

Информация, сведения и пояснения, относящиеся к событию административного правонарушения,

необходимые для разрешения дела об административном правонарушении - № в отношении должностного лица ФИО2 ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ определение об истребовании сведений поступило в адрес Фонда.

Согласно инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФИО2 – Орловского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которой предусмотрено, что предварительное рассмотрения документов завершается их направлением в систему электронного документооборота (далее – СЭД) и их поступление регистрируется в день поступления или на следующий рабочий день, определение было зарегистрировано в качестве водящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения определения, истребуемые документы были направлены в адрес Управлением Федерального казначейства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством СЭД.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Принимая во внимание, что установленный законом срок на предоставление истребуемой документации истекал ДД.ММ.ГГГГ, приходящимся нерабочим, документы были направлены Фондом ДД.ММ.ГГГГ, являющимся первым рабочий днем, следующим за не рабочим.

Таким образом, ФИО4 не были соблюдены требования статьи 26.10 КоАП, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, письмом ФИО2 – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что установлен и доказан факт совершения ФИО2 – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении наказания судья учитывает характер допущенного нарушения, выполнение требований УФК по <адрес> с нарушениями в незначительный срок, отсутствие по делу потерпевших (пострадавших) и наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства.

Кроме того, судом установлено, что Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении № прекращено.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5) разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, его характер, суд приходит к мнение о возможности в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекратить дело в отношении ФИО2 – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО2 – Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФИО4) ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Перепелица