Дело № 12-177/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-004703-44

РЕШЕНИЕ

.............. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Мельникова Я.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица - начальника 2 опк контрольно-пропускного пункта «Минеральные Воды» - аэропорт» ПУ ФСБ России по Кабардино-Балкарской республике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, на постановление на начальника 2 опк контрольно-пропускного пункта «Минеральные Воды» - аэропорт» ПУ ФСБ России по Кабардино-Балкарской республике ФИО3 от 18.08.2023г. (УИН – ..............) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника 2 опк контрольно-пропускного пункта «Минеральные Воды» - аэропорт» ПУ ФСБ России по Кабардино-Балкарской республике ФИО3 от ..............., по делу об административном правонарушении (УИН – ..............), ФИО5 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, в установленный процессуальный срок, ФИО1 была подана жалоба на указанное постановление.

Из содержания основных доводов жалобы на постановление следует, что оно незаконно и подлежит отмене, поскольку паспорт гражданина Российской Федерации был предъявлен ею .............. в 13 часов 18 минут в пункте пропуска Минеральные Воды, имел механическое повреждение, а именно надорван лист .............., однако это не мешало определить реквизиты паспорта.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении (УИН – ..............) от ...............

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - начальник 2 опк контрольно-пропускного пункта «Минеральные Воды» - аэропорт» ПУ ФСБ России по Кабардино-Балкарской республике ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверяя дело в полном объеме при рассмотрении жалобы, установлены следующее обстоятельства дела.

Постановлением начальника 2 опк контрольно-пропускного пункта «Минеральные Воды» - аэропорт» ПУ ФСБ России по Кабардино-Балкарской республике ФИО3 от .............., по делу об административном правонарушении № (УИН – ..............), ФИО5 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили установленные должностными лицами административного органа обстоятельства дела о том, что около 13 часов 18 минут .............. гражданка Российской Федерации ФИО5 ФИО2, .............. г.р., в пункте пропуска Минеральные Воды, расположенном по адресу: .............., Аэропорт-5, в ходе осуществления пограничного контроля лиц, следовавших рейсом .............. по маршруту «Минеральные Воды (Российская Федерация) - Ереван (..............)», на паспортном контроле предъявила паспорт гражданина Российской Федерации серии 0303 .............. выдан УВД .............. края .............., в котором имеется механическое повреждение документа (надорван лист .............. паспорта (страниц 1-2).

Установленные обстоятельства дела подтверждены доказательствами, из которых следует, что согласно акта .............. от .............., должностными лицами опк КПП «Минеральные Воды-аэропорт» ПУ ФСБ России по Кабардино-Балкарской республике была проведена специальная проверка документов у ФИО1 следующей через государственную границу Российской Федерации. В результате специальной проверки было установлено механическое повреждение бланка документа - паспорта гражданина Российской Федерации серии 0303 ..............: лист со страницами ..............,2 надорван и приклеен к книжному блоку прозрачной лентой; признаков перепрошивки книжного блока, замены листов не обнаружено; бланк паспорта по учетам утерянных и похищенных документов не числился. Проверка производилась визуально, с применением ПАК МСПВ Каскад, ТСПК «Регула 4305» (в отраженном, проходящем свете, УФ и ИК лучах), ИПС «Яшма-А», Микроскоп МБС-10. Результаты проверки объективно подтверждены фотографиями соответствующих результатов.

Согласно выводам указанной специальной проверки, паспорт гражданина Российской Федерации серии .............. является неисправным и недействителен для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Судья, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, исследовав в судебном заседании доказательства, а также проверив дело в полном объеме приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ КоАП РФ полностью доказана.

Из смысла ст. 30.7 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также при допущении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Разделом V, Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определен режим в пунктах пропуска через государственную границу.

Так согласно ст. 22 указанного Закона, режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Приказом Росграницы от 27.12.2010 N 451-ОД Утверждены правила режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Согласно по 12 данных Правил въезд (проход) в пункты пропуска граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, следующих через государственную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии с п. 23 Правил, в пунктах пропуска запрещается в том числе и проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте пропуска в нарушение установленного порядка и находиться на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались.

Согласно ст. 6 и 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт. Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, определяется Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительству Российской Федерации определено утвердить до .............. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации

Во исполнение данного Указа и в пределах предоставленных полномочий постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, а также Образец и Описание бланка паспорта гражданина РФ (далее по тексту, Положение и Описание).

Согласно абзацу 4 пункта 12 Положения, замена паспорта производится в связи в том числе и непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии.

В соответствии с пунктом 1 Описания бланк паспорта гражданина РФ изготавливается по единому образцу с указанием всех реквизитов на русском языке.

На основании пункта 3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Описания, с целью защиты сведений о личности третья страница при высокой температуре ламинируется пленкой с голографическим изображением.

Установленные обстоятельства дела во взаимосвязи с изложенными нормами права позволяют судье прийти к выводу, что ФИО5 нарушила режим в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, находясь в пункте пропуска с неисправным паспортом, в котором имелись механические повреждения, а именно надорван лист со страницами 1 и 2, приклеен к книжному блоку прозрачной лентой.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения ФИО1 режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, последовательных, непротиворечивых, согласующихся между собой, в связи с чем исследованные доказательства являются достоверными относительно события правонарушения.

Доводы жалобы ФИО1 сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу проверены и оценены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все доказательства административным органом оценены в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ каждому доказательству дана надлежащая оценка как в отдельности, так и в совокупности.

Санкция по ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ предусматривает наказание на граждан в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

При назначении вида и меры наказания должностное лицо административного органа учел обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

ФИО1 назначен размер наказания, предусмотренный за совершение указанного административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение постановления либо его отмену при рассмотрении жалобы на постановление не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление на начальника 2 опк контрольно-пропускного пункта «Минеральные Воды» - аэропорт» ПУ ФСБ России по Кабардино-Балкарской республике ФИО3 от ............... (УИН – ..............) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Мельникова Я.С.