Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.06.2024 года, представителей ответчика ООО «Управляющая компания «Развитие» ФИО2, ФИО3, действующего на основании доверенности от 16.10.2024,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 11 февраля 2025 года гражданское делопо исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Курганской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Развитие» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция Курганской области обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Свердлова 58» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца была произведена замена ненадлежащего ответчика ТСЖ «Свердлова 58» на надлежащего ООО «Управляющая компания «Развитие». В исковом заявлении с учетом изменения иска указано, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, на основании задания от 02.09.2024 № 00025 выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, именно в отношении многоквартирного дома № 58 по ул. Свердлова в г.Шадринске выявлено: загрязнение фасада, разрушение окрасочного и штукатурного слоев цокольной части фасада дома. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). С 1 января 2025 года управление многоквартирным домом № 58 по ул.Свердлова в г.Шадринске осуществляет ООО «УК «Развитие», таким образом обязанности по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома перешли к ООО «УК «Развитие». Ответчик отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязан обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также выполнять работы по содержанию общего имущества и придомовой территории (дворов) посредством выполнения действий установленных законодательством, однако Общество указанные действия не выполняет, что говорит о бездействии ответчика, которое является незаконным. Общество не обеспечивает соблюдения обязательных требований надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов. С учетом изменения исковых требований просит признать бездействие ООО «УК «Развитие», выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию дома расположенного в <...> незаконным; обязать ООО «УК «Развитие». в течение месяца с даты вынесения решения судом выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, а именно: устранить загрязнение фасада, восстановить окрасочный и штукатурный слой цокольной части фасада.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования к ответчику ООО «УК «Развитие» поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с предъявленными требованиями согласились, не оспаривали указанные в иске, обстоятельства. Пояснили, что все указанные нарушения ответчик готов устранить, однако срок, который просит предоставить истец является недостаточным, поскольку работы, направленные на устранение выявленных недостатков по содержанию многоквартирного дома № 58 по ул. Свердлова в г.Шадринске будут выполнены в течение весенне-летнего сезона.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 июня 2005 г. № 219, предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).

Как предусмотрено в пункте 12 Положения задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пунктов 1, 2 Положения, инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе посредством: организации и проведения проверок указанных лиц; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Положения инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

Установлено, что управление многоквартирным домом в г. Шадринске по адресу: ул. Свердлова, д. 58 по договору № 1 С-58 от 12.12.2024 осуществляет управляющая компания ООО «УК «Развитие».

На основании задания от 02.09.2024 № 00025 Государственной жилищной инспекцией Курганской области в ходе контрольно-надзорного выявлены нарушения обязательных требований в части содержания цоколя здания многоквартирного дома № 58 по ул.Свердлова в г.Шадринске.

Протоколом осмотра многоквартирного дома № 58 по ул. Свердлова в г. Шадринске от 02.09.2024 установлен факт бездействия общества, которое привело к нарушению пункта 7 части 1 статьи 193, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; требований: п.п. «б» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». Были нарушены п.п. 2.6.2, 3.2.9., 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и выразилось в следующем - по адресу: <...> в результате осмотра установлено: загрязнение фасада, разрушение окрасочного, штукатурного слоя фасада.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № 00025 от 02.09.2024, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), приложенной к акту фототаблицей от 02.09.2024, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.

Истцом в адрес ответчика направлены материалы выездного обследования дома по ул. Свердлова, 58 в г.Шадринске.

До настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.

Установлено, что в настоящее время управление многоквартирным домом в г.Шадринске по адресу: ул. Свердлова, д. 58 по договору № 1 С-58 от 12.12.2024 осуществляет управляющая компания ООО «УК «Развитие», о чем свидетельствует приказ № 361-л от 19.12.2024 о внесении изменений в Реестр лицензий Курганской области.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ООО «УК «Развитие» в нарушение лицензионных требований не приняло необходимых и достаточных мер по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

На основании пункта 10 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, управляющая организация на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

В пункте 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), установлен, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктами 2.6.2, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 4.2.3.9 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исполнение следующих пунктов: при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности стен, фасадов, крыш; не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.; местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту; с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией; повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. – Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий и условий эксплуатации.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ факт надлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, в частности по проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, в ходе рассмотрения дела не представлены.

В судебном заседании представители ответчика согласились с предъявленными требованиями, просили установить срок для устранения недостатков до августа 2025.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что содержание и текущий ремонт многоквартирного жилого дома № 58 по ул. Свердлова в г.Шадринске, управляющей организацией надлежащим образом не осуществляется, в связи с чем, бездействие ООО «УК «Развитие» по соблюдению обязательных требований суд признает незаконным.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, нашел подтверждение при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика ООО «УК «Развитие» обязанности выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 58 по ул. Свердлова в г.Шадринске обоснованные и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что срок, в течение которого истец просит устранить данные нарушения, является явно недостаточным.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельств дела, в том числе объем работ, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по выполнению работ по устранению загрязнения фасада, восстановлению окрасочного и штукатурного слоя фасада многоквартирного дома, очистке придомовой территории от автомобильных покрышек, в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Развитие» (ИНН: <***>), выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Развитие» (ИНН: <***>) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>: устранить загрязнение фасада, восстановить окрасочный и штукатурный слои цокольной части фасада дома.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья Н.Ю. Журавлева