Судья Исаева А.Р.

УИД 16RS0048-01-2019-005206-15

№ 33-13069/2023

учет № 211г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года город Казань

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муллагулова Р.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Гилемзяновой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частной жалобе заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №184 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани ФИО1 на определение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №184 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани об отсрочке исполнения решения Московского районного суда города Казани от 21 января 2020 года по гражданскому делу № 2-292/20 отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции

установил:

Прокурор Московского района города Казани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №184 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решением Московского районного суда г.Казани от 21 января 2020 года постановлено:

Заявление прокурора Московского района города Казани удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №184 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в срок до 30 апреля 2020 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в соответствии с требованиями п.3.9, п.3.10, п.3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории групповых площадок оборудовать теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка с деревянными полами и трехсторонним ограждением;

- в соответствии с п.3.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 на территории площадок установить игровое оборудование, соответствующее возрасту детей и изготовленное из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека;

- в соответствии с п.5.1, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 провести ремонт в старшей группе ...., а именно: отремонтировать потолок раздевальной, стены спальной комнаты, стены и пол туалетной; провести ремонт помещений, где размещена подготовительная группа ...., а именно: отремонтировать туалетной, в игровой комнате выполнить отделку материалами, позволяющими проведение их обработки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; провести ремонт потолка спальной комнате, где размещена старшая группа ....; отремонтировать стены и полы в прачечной, стены туалета для персонала пищеблока;

- в соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 заменить линолеумное покрытие пола в игровой комнате, где размещена старшая группа №1; в раздевальной комнате подготовительной группы №2 установить плинтуса по периметру помещения;

- в соответствии с п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 заменить дверь при входе в загрузочную пищеблока детского сада;

- в соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 в раздевальных группы .... (младшей), .... (средней) заменить шкафы для верхней одежды детей.

Решение вступило в законную силу 29 февраля 2020 года.

27 апреля 2023 года муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад .... комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Заявитель ссылается на то, что отсутствует возможность исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным. Пункты 1,2,3,4 остались не устранёнными, их выполнение возможно только в рамках проведения текущего и капитального ремонта данного учреждения и выделения дополнительного финансирования. Управление Роспотребнадзора по РТ продлило предписание до 30 июля 2023 года. Согласно уставу, учреждение финансируется из бюджета ИК МО города Казани, детский сад является бюджетным учреждением. Собственных счетов в данном учреждении не имеется. По мере поступления денежных средств из бюджета муниципального образования решение суда исполняется.

Суд принял определение в приведённой выше формулировке.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного. При этом в частной жалобе указываются аналогичные доводы, которые были указаны в заявлении об отсрочке исполнения решения суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд первой интенции разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда принял во внимание вышеназванные нормы закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что решением Московского районного суда г.Казани от 21 января 2020 года заявление прокурора Московского района города Казани удовлетворен и постановлено: обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №184 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в срок до 30 апреля 2020 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения.

В данном случае в основание доводов о необходимости предоставления отсрочки ответчик ссылается на то, что в настоящее время отсутствует финансирование, решение возможно исполнить по мере поступления денежных средств из муниципального бюджета.

Однако в материалы дела не представлены доказательства, что из муниципального бюджета выделаны денежные средства для устранения выявленных нарушений, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки. При этом, обязанность по устроению выявленных нарушение, также возложена на Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, который участвует в формировании муниципального бюджета.

Длительное неисполнение судебного решения, принятого в феврале 2020 года, в данной ситуации приводит к дисбалансу прав и законных интересов сторон в исполнительном производстве и нарушению прав истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, на своевременное исполнение судебного акта. При этом, требования об устранении выявленных нарушений требований законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства заявлены в интересах детей – посещающих учреждение, работников и посетителей учреждения.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Отсутствие у заявителя финансовых средств не может служить безусловным основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения. На момент рассмотрения частной жалобы в суде апелляционной инстанции доказательств исполнения возложенных решением суда на ответчиков обязанностей не представлено, также не представлено доказательств заключения муниципальных контрактов, направленных на исполнение судебного решения.

По существу, доводы частной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных на основе их исследования и оценки обстоятельств. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного постановления и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, частная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется. Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену определения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит оставлению без изменения как постановленное с учетом фактических обстоятельств и требований закона, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 333 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, частную жалобу заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №184 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Московского района г. Казани ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий