Дело № 2-8600/2023

Дело № 2-8600/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009613-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

12 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Косолысовой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) от 13.02.2023 № (далее – решение) ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

По состоянию на 26.09.2022 специальный стаж исчислен Пенсионным органом продолжительностью 9 лет 4 месяца 10 дней. В него по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы каменщиком с 04.02.2004 по 31.12.2004, с 27.06.2011 по 30.12.2011 в <данные изъяты>», с 01.08.2013 по 23.05.2014 в <данные изъяты> с 01.12.2014 по 27.02.2015 у индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), с 16.10.2015 по 30.11.2015 в <данные изъяты>), с 02.02.2021 по 28.02.2021, с 26.03.2021 по 19.08.2021 в <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих занятость 80 % рабочего времени каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – период работы помощником машиниста буровой установки Вельской партии в <данные изъяты> с 10.07.1989 по 12.03.1991 по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – период работы монтером пути в <данные изъяты> с 23.10.2000 по 09.12.2000 со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих занятость на текущем содержании, ремонте путей и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Считая свои права нарушенными, 15.08.2023 ФИО3 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к ОСФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости; возложить на Пенсионный орган обязанность включить спорные периоды работы каменщиком, помощником машиниста буровой установки, монтером пути в специальный стаж и назначить пенсию с 26.09.2022.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОПФР по ВО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения. Иск не признал по доводам оспариваемого решения. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.

Заслушав истца и его представителя, свидетеля ФИО2, подтвердившего факт работы истца каменщиком, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом учитывает, что по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Закон № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 этого Закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 01.01.1992 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года); до 01.01.1992 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года).

В Списке № 2 от 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 2290000а-12680 поименована должность каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Список № 2 от 1956 года не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Таким образом, работа в должности каменщика до 01.01.1992 может быть включена в специальный страховой стаж на основании Списка № 2 от 1991 года при условии выполнения работ в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Одним из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, является постоянная занятость на таких работах в течение полного рабочего дня (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, действующего с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В силу п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно трудовой книжке серии № от 10.11.1986, ФИО3 работал каменщиком с 04.02.2004 по 31.12.2004, с 27.06.2011 по 30.12.2011 в <данные изъяты>», с 01.08.2013 по 23.05.2014 в <данные изъяты>», с 01.12.2014 по 27.02.2015 у ИП ФИО1, с 16.10.2015 по 30.11.2015 в <данные изъяты> 02.02.2021 по 28.02.2021, с 26.03.2021 по 19.08.2021 в <данные изъяты>».

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Однако характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж спорного периода, не является, поскольку обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение не может ограничивать пенсионные права граждан. На это обратил внимание Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 № 9-П и Верховный Суд Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В таком случае истец должен представить доказательства недобросовестности работодателя при передаче в Пенсионный орган сведений о трудовой деятельности работника.

По сведениям казенного архивного учреждения Вологодской области «Государственный архив Вологодской области» от 27.09.2023 документы <данные изъяты>», <данные изъяты> на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить сведения о стаже работы ФИО3 с 01.08.2013 по 23.05.2014, с 16.10.2015 по 30.11.2015 не представляется возможным.

Из ответа ИП ФИО5 от 09.10.2023 следует, что ФИО3 работал у него с 01.12.2014 по 27.02.2015 в должности каменщика 4 разряда. Льготный период для пенсионного обеспечения не указывался, дополнительные взносы не платились.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периоды работы истца после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (29.12.2000) отражены без указания на занятость в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене комплексной бригады своего подтверждения не нашел, доказательств недобросовестности работодателя, представившего сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода выслуги и не оплатившего страховые взносы по тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания решения незаконным и включения в специальный стаж периодов работы ФИО3 с 04.02.2004 по 31.12.2004, с 27.06.2011 по 30.12.2011 каменщиком в <данные изъяты>», с 01.08.2013 по 23.05.2014 каменщиком <данные изъяты>», с 01.12.2014 по 27.02.2015 каменщиком у ИП ФИО1, с 16.10.2015 по 30.11.2015 каменщиком в <данные изъяты>», с 02.02.2021 по 28.02.2021, с 26.03.2021 по 19.08.2021 каменщиком в <данные изъяты>

Ссылку истца на показания свидетеля ФИО2, работавшего совместно с ним в бригаде каменщиков, суд отклоняет, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

Из трудовой книжки серии № от 13.07.1987 следует, что ФИО3 в период с 10.07.1989 по 12.03.1991 работал помощником машиниста буровой установки 2 разряда в Плесецкой поисково-съемочной экспедиции ПГО «Архангельскгеология.

По архивной справке, выданной Архивным отделом Администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 18.05.2023 №, приказом № от 11.07.1989 истец с 11.07.1989 принят на работу помощником бурильщика 2 разряда со сдельной оплатой труда, с выплатой полевого довольствия в <данные изъяты>

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в <данные изъяты>, суд не усматривает, в связи с отсутствием доказательств выплаты полевого довольствия, которое подтверждает занятость работника непосредственно на полевых геологоразведочных работах.

Архивные документы не могут служить достаточным доказательством льготного характера работы, поскольку не подтверждают привлечение истца к работам в условиях полевого лагеря. В приказе № № от 11.07.1989 в качестве составной части заработной платы указано полевое довольствие, но это не подтверждает его фактическую выплату. Путевые листы, табеля учета рабочего времени на хранение в архив не поступали, поэтому факт занятости истца на работах в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, своего подтверждения не нашел.

Подпунктом «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (далее – Список № 272 от 1992 года).

Указанным Списком предусмотрены, в том числе, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов, машинисты и помощники машинистов паровозов, машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу, машинисты и помощники машинистов тепловозов, машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов дизель-поездов, машиниста и помощники машинистов электропоездов (секций), машинисты – инструкторы локомотивных бригад, операторы сортировочных горок, занятые на станциях внеклассных и первого класса.

Принимая во внимание отсутствие достоверных, допустимых и достаточных доказательств занятости ФИО3 с 23.10.2000 по 09.12.2000 монтером пути на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, то есть в должности, предусмотренной Списком № 272 от 1992 года, суд находит правильными выводы Пенсионного органа об отказе во включении этого периода в специальный стаж.

По приведенным обстоятельствам суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.12.2023.

Судья

Думова Е.Н.