73RS0025-01-2023-000388-68
Дело № 2-394/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Гришина П.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению по Чердаклинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить и предоставить социальную выплату, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению по Чердаклинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить и предоставить социальную выплату, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг, мотивируя свои требования тем, что 21 ноября 2022 года, имея статус многодетной семьи, истец обратилась в Администрацию Чердаклинского района Ульяновской области с заявлением о постановке на учет в качестве лица имеющего право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
23.11.2022 года истец получила ответ о постановке меня на учет и бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность под номером 510.
В январе 2023 года истцом через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области (ОГКУСЗН по Ульяновской области) Отделение по Чердаклинскому району было подано заявление о социальной выплате взамен предоставления многодетной семье земельного участка бесплатно согласно Закону Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» и постановления Правительства Ульяновской области от 25.03.2022 г. № 137-П «О реализации меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно». К заявлению были приложены документы: копия договора купли-продажи земельного участка от 25.09.2021 г. и выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2021 г., подтверждающие факт приобретения супругом истца земельного участка.
В ответе ОГКУСЗН по Ульяновской области Отделение по Чердаклинскому району от 17.01.2023 года в предоставлении социальной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка бесплатно было отказано с формулировками - «в связи с несоответствием направления затрат, на которые предполагается использование социальной выплаты, пунктам 1-7 части 1 ст. 13.7 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»» и «согласно п. 3 части 1. ст. 13.7 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» осуществляется выплата на уплату цены договора купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства с целью улучшения жилищных условий, а не в счет возмещения ранее понесенных расходов на покупку земельного участка».
Истец полагает, что ей соблюдены все требования и условия Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» и Постановления Правительства Ульяновской области от 25.03.2022 г. № 137-П «О реализации меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно» для получения социальной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Считает, отказ в социальной выплате ОГКУСЗН по Ульяновской области незаконным и необоснованным.
На основании изложенного просила обязать ответчика назначить и предоставить истцу социальную выплату взамен предоставления многодетной семье земельного участка бесплатно; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет возмещения расходов по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, в целом аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, в целом аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Отделения по Чердаклинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представил письменные возражения по существу заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Выслушав истца ФИО1, представителей истца ФИО3, ФИО4, третье лицо ФИО4, исследовав материалы дела, а также материалы учетных дел, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что семья ФИО1 в связи с рождением <...> ФИО2 (свидетельство о рождении II-ВА №... от <...>) на основании удостоверения №... выданного <...> является многодетной семьей.
21 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию Чердаклинского района Ульяновской области с заявлением о постановке на учет в качестве лица имеющего право на получение земельного участка в собственность бесплатно. 23.11.2022 года ФИО1 была поставлена на учет для бесплатного однократного предоставлении земельного участка в собственность под номером 510.
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 25.09.2021 года заключенным между ФИО5 и ФИО4 продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 968 кв.м., разрешённое использование: индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с приусадебными земельными участками находящийся по адресу: <...>, МО «Красноярское сельское поселение», <...>. Стороны пришли к соглашению, что Участок продается за двести тридцать тысяч рублей. Соглашение о цене является существенным условием настоящего договора. Покупатель передал Продавцу деньга в сумме двести тридцать тысяч рублей. Расчет произведен полностью до подписания настоящего договора.
В январе 2023 года ФИО1 было подано заявление в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области о социальной выплате взамен предоставления многодетной семье земельного участка бесплатно согласно Закону Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» и постановления Правительства Ульяновской области от 25.03.2022 г. № 137-П «О реализации меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно».
Согласно Уведомлению об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемая взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно № 16 от 17.01.2023 года в предоставлении социальной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка бесплатно было отказано, поскольку согласно Правил осуществления социальной выплаты, являющейся формой меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2022 №137-П «О реализации меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно» п. 13 подп. 6, ФИО1 отказано в связи с несоответствием направления затрат, на которые предполагается использование социальной выплаты, пунктам 1-7 части 1 статьи 13.7 Закона Ульяновской области « О регулировании земельных отношений в Ульяновской области». Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2021 в собственности находится земельный участок, который был приобретен путем договора купли-продажи земельного участка от 25.09.2021года за собственные средства. Согласно п. 3 части 1 статьи 13.7 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» осуществляется социальная выплата на уплату цены договора купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства, с целью улучшения жилищных условий, а не в счет возмещения ранее понесённых расходов на покупку земельного участка.
Согласно ст. 13.3 Закона Ульяновской области № 059-30 от 17.11.2003 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), и предельные размеры которых предусмотрены пунктами 1, 3 и 6 части 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются в собственность бесплатно: 1) проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проходящих военную службу по призыву, либо осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд;
В силу ст. 13.4 Закона Ульяновской области № 059-30 от 17.11.2003 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих в соответствии со статьей 13.3 настоящего Закона право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - постановка на учет), осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Ульяновской области, в границах территории которого эти граждане проживают на день подачи ими заявления о постановке на учет, за исключением постановки на учет граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 и части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона и проживающих в границах территории городского округа Ульяновской области, которая осуществляется органом местного самоуправления любого муниципального района Ульяновской области, по выбору гражданина.
Статьей 13.7. Закона Ульяновской области № 059-30 от 17.11.2003 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» предусмотрена мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемая взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно.
Указанная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, соответствующим требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона, и состоящим в соответствии со статьей 13.4 настоящего Закона на учёте в качестве лиц, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно с их согласия осуществляется мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме социальной выплаты (далее - социальная выплата):
на уплату цены договора купли-продажи жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации;
на уплату цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, либо на уплату цены договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение;
на уплату цены договора купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства;
на оплату товаров (работ, услуг), необходимых для завершения строительства объектов индивидуального жилищного строительства либо садового дома, права на которые как на объекты, строительство которых не завершено, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
на уплату цены договора купли-продажи индивидуального жилого дома или садового дома и земельного участка, на котором расположены указанные дома;
на уплату первоначального взноса и (или) на полное (частичное) погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу), предоставленному в целях приобретения в собственность жилого помещения в многоквартирном доме;
на уплату первоначального взноса и (или) на полное (частичное) погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу), предоставленному в целях строительства индивидуального жилого дома или садового дома, приобретения индивидуального жилого дома или садового дома, а равно земельного участка, на котором расположены указанные дома.
Правила осуществления социальной выплаты, включающие в том числе перечень документов (копий документов) или содержащихся в таких документах (копиях документов) сведений, необходимых для принятия решения о её назначении, перечень оснований для принятия решений об отказе в осуществлении социальной выплаты, о приостановлении и (или) о прекращении её осуществления, а также порядок принятия указанных решений, утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 25.03.2022 № 137-П «О реализации меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, осуществляемой взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно» (далее - Постановление).
В соответствии с п. 3 Постановления социальная выплата может быть направлена на цели, указанные в части 1 статьи 13.7 Закона, в том числе на уплату цены договора купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13.7 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» указанная социальная выплата осуществляется на уплату цены договора купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства.
При этом из материалов дела следует, что земельный участок приобретен супругом истца ФИО4 на основании договора купли-продажи от 25.09.2021 года полностью за собственные средства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.10.2021 г., договором купли-продажи земельного участка от 25.09.2021 г. (л.д. 14-20).
Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение социальной выплаты взамен предоставления многодетной семье земельного участка бесплатно, в связи с несоответствием направления затрат, на которые предполагается использование социальной выплаты, пунктам 1-7 части 1 статьи 13.7 Закона Ульяновской области № 059-30 от 17.11.2003. Суд также учитывает, что на дату заключения договора купли-продажи земельного участка от 25.09.2021 года семья ФИО1 не являлась многодетной, а следовательно отсутствовало право на получение земельного участка бесплатно. Кроме того, предоставление социальной выплаты в счет погашения ранее понесенных расходов по договору на покупку земельного участка с учетом полной оплаты цены договора из собственных средств при его заключении действующим законодательством не предусмотрено.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Отделению по Чердаклинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить и предоставить социальную выплату взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг, оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению по Чердаклинскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о возложении обязанности назначить и предоставить социальную выплату взамен предоставления отдельным категориям граждан земельного участка в собственность бесплатно, взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья П.С. Гришин
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023 года.