Дело №5-96/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 11 сентября 2025 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации г.Моршанска, юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» во время рейдового мероприятия установлено, что администрация г. Моршанска не приняла меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не осуществила должного контроля за состоянием улично-дорожной сети, допустила наличие древесно-кустарниковой растительности в треугольнике видимости на перекрестках улиц <адрес>, в нарушение п. 7 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <адрес> имеется трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см, в нарушение п.5.3.1 ГОСТР Р 50597-2017; на ул. <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность», чем нарушен п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель администрации г. Моршанска, действующий по доверенности, ФИО1 пояснила, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения признает. Муниципальный контракт не заключен, ввиду отсутствия денежных средств. Просила назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор ДИ ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО7 в судебном заседании полагал вину юридического лица доказанной, квалификацию действий верной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину администрации г. Моршанска доказанной и квалифицирует действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно материалам дела, в рамках проведения рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ за состоянием улично-дорожной сети г. Моршанска должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах: треугольников видимости* на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах; срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дорог и улиц. Для обеспечения видимости устройство снежных валов осуществляют по 8.6.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как установлено из акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителя начальника ОГИБДД МОМВД России «Моршанский», на перекресте улиц <адрес> не обеспечен треугольник видимости по причине наличия древесно-кустарниковой растительности в нарушение требований п. 7 ГОСТ Р 50597-2017; на обочине улиц <адрес> имеется трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см, в нарушение п.5.3.1 ГОСТР Р 50597-2017; на <адрес> в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует горизонтальная разметка 1.25 «Искусственная неровность». Данные обстоятельства подтверждены фототаблицей к материалу надзорного мероприятия.

Таким образом, вина администрации города Моршанска Тамбовской области нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что субъектом административного правонарушения, указанного в ст.12.34 КоАП РФ, может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, установив факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в отсутствие доказательств принятия администрацией г. Моршанска всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии вины администрации г.Моршанска.

Вина администрации г.Моршанска в совершении правонарушения подтверждается :

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей,

и другими материалами дела.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Как усматривается из справки начальника финансового отдела г. Моршанска ФИО4 бюджет города на ДД.ММ.ГГГГ год сформирован и утвержден с предельным дефицитом в сумме № млн. руб. В бюджете города предусмотрены бюджетные ассигнования только на оплату труда с начислениями работникам муниципальных и бюджетных учреждений, практически совсем не предусмотрены средства на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, уплату налогов и других, первоочередных, социально-значимых расходов. Муниципальный долг города по бюджетным кредитам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет № млн.руб.

Кассовый разрыв бюджета города на ДД.ММ.ГГГГ год составляет № млн.руб. по первоочередным, социально-значимым расходам, который может быть перекрыт только путем выделения дополнительной финансовой помощи из бюджета Тамбовской области в процессе исполнения бюджета.

Дополнительных источников дохода в бюджете города нет, в связи с этим предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в настоящее время не представляется возможным.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд считает, что по данному делу имеются обстоятельства, которые возможно квалифицировать как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд принимает во внимание, что юридическое лицо имеет тяжелое материальное положение, что подтверждается справкой финансового отдела города Моршанска, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа до 100 000 рублей.

Вследствие изложенного, суд считает необходимым определить наказание юридическому лицу администрации г.Моршанска в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Привлечь юридическое лицо администрацию города Моршанска Тамбовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и определить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в УФК по Тамбовской области (УМВД РФ по Тамбовской области ) ИНН <***>, КПП 682901001, Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области г.Тамбов, кор/с 40102810645370000057, номер счета получателя платежа 03100643000000016400, БИК 016850200 КБК 18811601123010001140, ОКТМО 6872000, УИН 18810468250070001996.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья А.Е.Крылова