дело №2-5704/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 07 декабря 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой П.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков и третьего лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Хабаровска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда города Хабаровска о возложении обязанности привести жилое помещение в состояние пригодное для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности привести жилое помещение в состояние пригодное для проживания, указав в обоснование, что относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительских прав, а сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ он был определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему были назначены опекуны, где он проживал до своего совершеннолетия. в период с 217 по 2021 года он обучался в Хабаровском техникуме железнодорожного транспорта, а после с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии. В данный момент он зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, однако фактически там не проживает в течение всего предшествующего период времени по вышеуказанным причинам, кроме этого его вселению в квартиру препятствовали соседи по лестничной площадке, что установлено в решении Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме него по данному адресу зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6 которые в данной квартире не проживают. ФИО4 проживает в психоневрологическом интернате <адрес>, ФИО6 – в КГКУ «Школа-интернат №», а фактическое место жительства ФИО5 ему не известно. Также в данном жилом помещении была зарегистрирована его мама ФИО9, которая признана утратившей право пользования указанным жилым помещением на основании решения суда. С февраля 2021 года он имеет свободный доступ в вышеуказанное жилое помещение. Спорная квартира, после пожаров в 2011 и 2012 году, то есть в период проживания его в детском доме, находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в капитальном ремонте, в связи с чем проживать он там не может, а иного жилья у него нет. Считает что администрация <адрес> обязана была следить за состоянием и содержанием закрепленного за ним жилья, поддерживать его в пригодном для проживания состоянии, поскольку ответственность за содержание жилого помещения возложена на государственные органы. На основании изложенного, с учетом уточненных требований просит возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска привести жилое помещение в состояние пригодное для проживания граждан, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, путем проведения в квартире ремонта за счет муниципальных средств.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве соответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска.

В судебном заседании истец исковые требования с учетом их уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в письменных возражениях и дополнении к ним, согласно которым, просительная часть искового заявления не содержит перечень работ, которые необходимо осуществить для приведения спорного жилого помещения в состояние пригодное для проживания граждан, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Указывает, что опекуны истца должны были принимать все возможные и необходимые меры по обеспечению сохранности жилого помещения в период его несовершеннолетия, а после достижения совершеннолетия обязанность по проведению в жилом помещении текущего ремонта лежит на самом истце. Кроме того заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение признано соответствующим требованиям положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и пригодным для проживания. В основу заключение взят отчет ООО «Бельведер» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций <адрес> в <адрес> из которого следует, что по результатам освидетельствования параметров и конструкций выявлено, что ряд параметров не соответствует требованиям, предъявляемым зданиям и помещениям – наличие повреждений от воздействия пожара – сажа, копоть, повреждение отделочных слоев и полов, для обеспечения нормативных требований прочности и надежности, комфортности пребывания жильцов необходимо выполнить текущий ремонт помещения. Также ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка состояния спорного жилого помещения по результатам которой был составлен акт о необходимости текущие ремонтные работы: снятие штукатурного, лакокрасочного слоев по периметру жилого помещения и вспомогательных (кухня, коридор, ванная, туалет), восстановление розеток, выключателей, оштукатуривание стен, полов по периметру всей квартиры, окраски, побелки, наклейки обоев (при необходимости), восстановление полового покрытия в комнатах, кухне (линолеум, оргалит - по необходимости), окраска полового покрытия, окраска деревянных окон, дверей, установка межкомнатных дверей (по необходимости), установки унитаза со сливным бачком, смесителя в ванной комнате, установки отопительного прибора (радиатора) в комнате с лоджией, вывоз мусора.

Представитель третьего лица министерства образования и науки Хабаровского края в судебном заседании пояснила суду, что поддерживает заявленные истцом исковые требования, посчитала подлежащими их удовлетворению.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны, их явка не признана судом обязательной.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица министерства образования и науки Хабаровского края, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО9 на основании решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Из поквартирной карточки, а также справки формы № видно, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначили опекунов ФИО7 и ФИО12, исполняющих свои обязанности возмездно.

В 2021 году истец окончил обучение в КГБПОУ «Хабаровский техникум транспортных технологий», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (далее - дети-сироты) имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (п. п. 1, 4, 5, 7, 9 ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Исходя из вышеизложенного следует, что закрепление за ФИО1 вышеуказанного жилого помещения направлено прежде всего на обеспечение, соблюдение и реализацию и его жилищных прав с учетом того, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В соответствии со статьей 2, пункта 36 статьи 36 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 149 (ред. от 30.09.2009) "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" органы местного самоуправления городского округа "Город Хабаровск" наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству по принятию мер по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 июля 2012 г. №252-пр в целях обеспечения защиты жилищных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - подопечные), на территории края; осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также по осуществлению контроля за распоряжением ими, утвержден порядок деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по обеспечению защиты жилищных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 указанного постановления главам муниципальных образований края рекомендовано обеспечить: ремонт и сохранность жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.

Согласно пунктам 1.2, 1.3.1, 2.1 утвержденного порядка территориальные структурные подразделения министерства образования и науки края (далее - министерство), реализующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - территориальные подразделения), при выявлении подопечного, в целях защиты его жилищных прав и законных интересов (далее - жилищные права), изучают жилищные условия подопечного, возможность сохранения за ним права собственности или права пользования жилым помещением (далее - сохранение прав на жилое помещение за подопечным). Результаты изучения жилищных условий подопечного отражаются территориальным подразделением в постановлении о защите жилищных прав подопечного (далее - постановление), принимаемом в соответствии с пунктом 1.3 настоящего раздела. В случае если имеются основания для сохранения прав на жилое помещение за подопечным, в постановлении указывается адрес жилого помещения, его принадлежность (государственный жилищный фонд края, муниципальный жилищный фонд, частный жилищный фонд) и основания для сохранения прав на жилое помещение за подопечным (договор социального найма, ордер, свидетельство о собственности и т.д.). Территориальные подразделения в соответствии с настоящим Порядком осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществляют контроль за распоряжением ими посредством:

- проведения контрольных обследований жилых помещений (не менее одного раза в год), результаты которых фиксируются в актах контрольных обследований жилых помещений, на которые сохранено право за подопечными (далее - акт контрольного обследования), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- направления собственнику жилищного фонда жилых помещений, на которые сохранены права за подопечными, в случае выявления нарушений жилищных прав подопечных писем, запросов, ходатайств о необходимости устранения выявленных нарушений и приведения данных жилых помещений в пригодное для проживания состояние, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам (далее - ремонт).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 порядка территориальные подразделения за два года до заселения подопечного в жилое помещение, на которое сохранено право за подопечным, на основании акта контрольного обследования готовят информацию о необходимости проведения ремонта данного жилого помещения и уведомляют об этом собственника жилищного фонда, к которому относится данное жилое помещение. При необходимости проведения ремонта жилого помещения, на которое сохранено право за подопечным, территориальные подразделения принимают меры, предусмотренные абзацами пятым, шестым пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка. При необходимости проведения ремонта жилого помещения, на которое сохранено право за подопечным, входящего в состав муниципального жилищного фонда, территориальные подразделения обращаются к главе муниципального образования о необходимости выделения целевых средств и осуществления ремонта. При необходимости проведения ремонта жилых помещений, на которое сохранено право за подопечным, входящих в состав государственного жилищного фонда края, территориальные подразделения ежегодно в срок до 01 марта представляют в министерство адресный перечень данных жилых помещений (далее - адресный перечень) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. В адресный перечень включаются жилые помещения, заселение которых планируется через два года (по достижении подопечными 18-летнего возраста). К адресному перечню прикладываются акты контрольных обследований.

Пунктами 3.5, 3.6, 3.7 порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения представленных территориальными подразделениями адресных перечней и прилагаемых к ним документов министерство ежегодно в срок до 15 апреля составляет сводный адресный перечень и направляет его в краевое государственное учреждение, подведомственное министерству, осуществляющее функции по сопровождению проведения ремонтов подведомственных министерству учреждений (далее - краевое государственное учреждение). Краевое государственное учреждение решает вопросы по определению вида ремонта и перечню ремонтных работ, расчету потребности средств и в срок до 01 мая направляет в специально уполномоченный орган исполнительной власти края по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края сводный адресный перечень и расчет потребности средств краевого бюджета для включения в бюджетную заявку на финансирование ремонта государственного жилищного фонда края расходов на проведение ремонта указанных в адресном перечне жилых помещений. Специально уполномоченный орган исполнительной власти края по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 г. N 96 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края", Регламентом взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Хабаровского края по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 01 сентября 2006 г. N 136-пр, другими нормативными правовыми актами включает в бюджетную заявку на финансирование ремонта государственного жилищного фонда края расходы, предусмотренные на проведение ремонта указанных в адресном перечне жилых помещений, и организует их ремонт.

Как установлено выше, ФИО1 в 2007 году определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним сохранено право пользования жилым помещением, в 2014 году определен в приемную семью.

ДД.ММ.ГГГГ социальный педагог КГКОУ «Школы интерната №» с участием ФИО1, соседки ФИО13 (<адрес>), подопечного ФИО6 провели обследование жилого помещения по адресу: <адрес> ходе которого установлено, что установлено что квартира нуждается в ремонте, в ней дважды был пожар в 2011 и в 2012 годах, после пожара 2012 года в квартире никто не проживает, имеется металлическая входная дверь, которая закрывается на замок, ключ хранится в <адрес>, стены и потолок, пол в квартире черные – закопченные, межкомнатные двери отсутствуют, стекла на окнах повреждены, оконные рамы затянуты пленкой, отопление частичное, доступ горячей воды к батареям во всех комнатах перекрыт, горячие только межкомнатные трубы, свет отключен, счетчик отсутствует, канализация неисправна, вода отключена, в комнатах разбросаны старые, поврежденные от пожара предметы быта, много мусора, санитарное состояние неудовлетворительное, квартира нуждается в капитальном ремонте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания. Истцу разъяснено, что наниматель обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарное и техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать его сохранность.

Как указала представитель ответчиков, заключение было основано на отчете ООО «Бельведер» от 2014 года согласно которому конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии, однако ряд параметров не соответствует требованиям, предъявляемым зданиям и помещениям – наличие повреждений от воздействия пожара – сажа, копоть, повреждение отделочных слоев и полов, для обеспечения нормативных требований необходимо выполнить текущий ремонт помещения.

ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом КГКОУ «Школа интернат №» <адрес> составлен акт контрольного обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которому квартира находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в ремонте, квартира после двух пожаров в 2011 и 2012 годах, имеется металлическая входная дверь, которая закрывается на замок, ключ хранится у ФИО1, межкомнатные двери отсутствуют, стекла на окнах в трещинах, затянуты пленкой, имеется отопление, собственником заменены стояки, батареи в двух комнатах и на кухне подключены к стоякам, в одной комнате батарея не подключена к основному стояку, вода отключена, канализация неисправна, отсутствует унитаз, свет отключен, розетки и выключатели неисправны, требуют замены, либо установки элементов внутренних систем водопроводов холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, ремонта пола, побелки, окраски стен, потолков, полов, замены оконных и дверных приборов, электропроводки. Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения неудовлетворительное.

Таким образом, в судебном заседании установлено, подтверждено документально и по существу не опровергнуто сторонами, что в период, когда истец находился в КГКОУ «Школа интернат №» и не был определен в приемную семью, произошли пожары в 2011 и в 2012 годах.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая вышеизложенные приведенные нормы, а также то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью города Хабаровска, социальный статус истца, нахождения его под опекой государства в период с 2007 по 2014 годы, суд приходит к выводу о том, что расходы по содержанию вышеуказанного жилого помещения должен нести его собственник.

Ответчиками не приведено каких-либо доказательств надлежащего исполнения своих обязательств как собственника спорного жилого помещения в порядке Жилищного кодекса Российской Федерации, а также постановления Правительства Хабаровского края от 25 июля 2012 г. №252-пр как лица на которого возложена обязанности по ремонту квартиры, закрепленного за ребенком, оставшегося без попечения родителей.

При этом приведенными нормами права на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность по выполнению ремонтных работ, независимо от того, к кому виду они относятся, то есть не имеет принципиального значения текущий это будет ремонт или капитальный).

В связи с чем приведенные доводы возражений представителя ответчиков о необходимости проведения текущего ремонта, с учетом примененных нормативно правовых актов, только подтверждают необходимости проведения ремонта вышеуказанной квартиры.

Каких либо иных доводов, исключающих ответственность ответчиков, суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о неисполнении возложенных администрацию г. Хабаровска обязанностей как по осуществлению контроля за сохранностью жилого помещения, закрепленного за истцом, так и последующей организации ремонтных работ с целью приведения его в пригодное для постоянного проживания состояние.

Таким образом, исполнение исковых требований истца должны быть возложены на обоих ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию города Хабаровска (ИНН №) привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в состояние пригодное для проживания граждан, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарным и техническим правилам и нормам, путем проведения в квартире ремонта за счет муниципальных средств.

В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда города Хабаровска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2022 года.

Председательствующий Д.А. Ким