Решение по делу № 2-2910/2023 от 08.11.2023 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2910/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица: МАОУ «Классический лицей №1», МАОУ «Юридическая гимназия № 9 имени М.М. Сперанского» о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР Российской Федерации <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием специального стажа.

Согласно решению ГУ ОПФР от 07.10.2021г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не зачтены периоды работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/09/23) – в должности учитель начальных классов в Лицей при РГУ, так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическую деятельностью в школах и другие учреждения для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2209.1999 г. №.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/22) в должности учитель математики в Лицей при РГУ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/00/01) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/09/08); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/04/06) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/09/26) – период учебы в Ростовском педагогическом училище.

Истец не согласна с решением ответчика, в связи с чем, просит суд включить в специальный страховой стаж периоды в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 09 месяцев 24 дня – в должности учитель начальных классов в Лицей при РГУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учитель математики в Лицей при РГУ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 30 дней, согласно представленной справке, ФИО1 была отозвана из отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 месяцев 10 дней) – время работы на дату обращения Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> согласно справке из МАОУ <адрес> «Юридическая гимназия № им. М.М. ФИО3».

А также с учетом уточнений исковых требований истец дополнительно просила включить период работы пионервожатой с 15.12.1989г. по 30.08.1990г. в МАОУ «Донская реальная гимназия №» - 8 месяцев 15 дней; а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 9 месяцев 25 дней, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя.

В судебное заседание явилась представитель истца – К., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить, включить спорные периоды в специальный страховой стаж, обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Ростовской области назначить пенсию в связи с выслугой лет с даты обращения с 06.07.2021 года.

В судебное заедание явилась представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, которая возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что периоды работы в качестве пионервожатой, а также следующий за ним период учебы в Ростовском педагогическом училище не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку работе пионервожатой не предшествовала педагогическая деятельность, как это предусмотрено Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР Российской Федерации г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием специального стажа. При этом на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ согласно решению № от 07.10.2021г. продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 составила 16 лет 3 месяца 20 дней. Продолжительность документально подтвержденного страхового стажа на дату обращения составила 27 лет 7 месяце 22 дня.

Пенсионным органом не зачтены периоды работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/09/23) – в должности учитель начальных классов в Лицей при РГУ, так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическую деятельностью в школах и другие учреждения для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2209.1999г. №. Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/22) в должности учитель математики в Лицей при РГУ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/00/01) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/09/08); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/04/06) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/09/26) – период учебы в Ростовском педагогическом училище.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно положениям п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999г. включительно.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (с 01.01.2002) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. Разделом «Наименование должностей» в числе прочих должностей поименована должность «учитель».

При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ применяются ко всем периодам работы Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившие в силу 14.11.2002 года.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Аналогичные разъяснения содержались в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, указаны должности - учитель, педагог, и наименования учреждений - школы всех наименований.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных правовых актах, регулирующих порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавших на 31.12.2001.

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется педагогическим работникам, занимающим штатную должность.

В силу абзаца 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, в специальный стаж включается работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности) при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

Аналогичное положение содержится в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В данном случае ГУ ОПФР по Ростовской области отказало во включении в специальный стаж периодов работы истицы с 16.08.1993г. по 08.06.1997г. – в должности учителя начальных классов лицея при РГУ «Классический» <адрес>, по причине того, что наименование должности не соответствует списку.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, так как работодатель отразил данный период работы без льготной составляющей.

Между тем, из представленных в материалы дела документов – копии трудовой книжки ФИО1, архивной справки о переименовании (реорганизации) муниципального автономного общеобразовательного учреждения <адрес> «Классический лицей №», устава муниципального автономного общеобразовательного учреждения <адрес> «Классический лицей №», усматривается, что Классический лицей № при РГУ, на протяжении всего периода работы истца, являлся муниципальным общеобразовательным учреждением. ФИО1 в период времени с 16.08.1993г. по 08.06.1997г. осуществляла педагогическую деятельность – образовательные и учебно-воспитательные функции в отношении детей – учеников начальных классов.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в указанные периоды времени ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельностью в образовательном учреждении для детей, выполняя норму рабочего времени (учебную нагрузку). Неверное отражение работодателем в трудовой книжке и кадровых документах наименования учебного учреждения - лицей при РГУ «Классический» <адрес>, само по себе, не может служить препятствие для включения спорных периодов работы в специальный стаж, при условии тождественности выполняемых ФИО1, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии - учитель.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 16.08.1993г. по 08.06.1997г. в должности учителя начальных классов Классического лицея № при РГУ, могут быть признаны предоставляющими право на досрочное назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, работодателем - образовательным учреждением, в нарушение требований ФЗ РФ от 15.12.2001г. №- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не предоставлялись в пенсионный орган сведения о льготных периодах трудовой деятельности, включаемых в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2001г.

Указанное обстоятельство также явилось основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 167-ФЗ страхователи обязаны: представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

В соответствии со ст. ст. 6, 11 ФЗ РФ № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

В то же время само по себе невыполнение работодателем обязанности по предоставлению пенсионному органу сведений об особых условиях труда, не может служить основанием для лишения истицы права на досрочную пенсию.

В данном случае, по сведениям пенсионного органа, работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о наличии льготы, предусмотренные Федеральным Законом № 27-ФЗ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2001г., в связи с чем, данный период также включается в специальный страховой стаж.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работала в Лицее с подготовительной ступенью учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 10.04.1997г. по 10.04.2000г, но была отозвана приказом от ДД.ММ.ГГГГ с 10.11.1997г.; а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, также подлежит включению в специальный страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ <адрес> «Классический лицей №» ФИО1 действительно работала в Лицее с подготовительной ступенью при Ростовском Госуниверситете учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 10.08.1993г. № п. 10) по 24.08.2010г. (Приказ от 24.08.2010г. №), при этом в этот период были включены отпуска по уходу за ребенком (с выделением периодов: до 1,5 лет, до 3-х лет), последний из которых закончился ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказу № от 27.03.2009г., в связи с чем, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МАОУ <адрес> «Юридическая гимназия № ФИО3» № от 21.07.2023г. ФИО1 работает с 26.08.2010г. по настоящее время, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, как подтвержденный представленными доказательствами, содержащимися в материалах гражданского дела.

Истцом заявлены требования о включении в специальный страховой стаж период работы пионервожатой с 15.12.1989г. по 30.08.1990г. в МАОУ «Донская реальная гимназия №», а также период учебы в Ростовском педагогическом училище с 01.09.1990г. по 26.06.1993г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО4", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период работы пионервожатой с 15.12.1989г. по 30.08.1990г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Ростовском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах», присвоена квалификация - учителя начальных классов, что подтверждается представленной суду копий диплома ПТ №.

Пунктом 2 Постановления Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент обучения ФИО1, было предусмотрено, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В данном случае до периода обучения в Ростовском педагогическом училище, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность пионервожатой в среднюю школу №, а после окончания училища принята на должность учителя начальных классов в «Классический лицей №» при РГУ, т.е. условия, предусмотренные 2 Постановления Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № – соблюдены.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникло на дату обращения 06.07.2021г.

Рассматривая требования истца о взыскании с Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области компенсации морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и статьей 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Положения пункта 2 статьи 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС <***>) удовлетворить в части.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15.12.1989г. по 30.08.1990г. в должности пионервожатой в МАОУ «Донская реальная гимназия №»; с 16.08.1993г. по 08.06.1997г. в должности учитель начальных классов в Лицей при РГУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель математики в Лицей при РГУ; с 11.11.1997г. по 09.06.2000г., с 20.07.2010г. по 24.08.2010г., с 26.08.2010г. по 01.09.2011г. - в должности учитель начальных классов в Лицей при РГУ; а также период учебы в Ростовском педагогическом училище с 01.09.1990г. по 26.06.1993г.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.07.2021г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 15.11.2023 года.