УИД 16RS0001-01-2025-000412-09

гражданское дело № 2-334/2025

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 24 июля 2025 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кудрявцева В.А., при секретаре Морозовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Агрызского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать и утвердить схему теплоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Агрызского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, указав следующее. В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что Исполнительным комитетом муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан ненадлежащим образом исполняется законодательство о теплоснабжении. Решением Совета МО «город Агрыз» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема теплоснабжения МО «город Агрыз», однако в нарушение п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» ежегодная актуализация схемы теплоснабжения не проведена, в связи с чем руководителю исполнительного комитета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, на которое, согласно ответу, в адрес единой теплоснабжающей организации МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района» подготовлено уведомление о разработке схемы теплоснабжения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ схема не разработана и не утверждена. По информации ИК МО «г. Агрыз» схема теплоснабжения будет изготовлена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Гарипова Ю.Р. иск поддержала в полном объеме, полагала его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 исковое требование признала в полном объеме, пояснила, что на данный момент схема теплоснабжения не разработана и не утверждена.

Признание иска ответчиком в порядке ст. 39, 173 ГПК РФ было принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных правилами обеспечения готовности к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Развитие системы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа или города федерального значения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, муниципального округа, городского округа или города федерального значения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения, муниципального округа, городского округа или города федерального значения.

Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: 1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; 2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения; 3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в «пиковый» режим функционирования; 4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии; 5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; 7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

В соответствии с п. 8 Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» в целях обеспечения готовности к отопительному периоду муниципальные образования обязаны подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, в том числе утвержденную (актуализированную) схему теплоснабжения в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Судом установлено, что решением Совета МО «город Агрыз» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема теплоснабжения МО «город Агрыз».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» ежегодная актуализация схемы теплоснабжения не проведена. ДД.ММ.ГГГГ руководителю исполнительного комитета МО «г. Агрыз» внесено представление. Согласно ответу на представление, в адрес единой теплоснабжающей организации МУП «Управление строительства Агрызского муниципального района РТ» подготовлено уведомление о разработке схемы теплоснабжения.

В настоящее время схема теплоснабжения не разработана и не утверждена. По информации ИК МО «г. Агрыз» схема теплоснабжения будет изготовлена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в связи с признанием иска ответчиком суд вправе не устанавливать иные обстоятельства и указать только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Агрызского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «город Агрыз» Агрызского муниципального района Республики Татарстан разработать и утвердить схему теплоснабжения в срок до 01.11.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья В.А. Кудрявцев

Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года.