Мотивированное решение составлено 29.05.2023 г.
№ 2-221/2023
66RS0031-01-2023-000168-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Качканар «22» мая 2023 года
Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Яковлева В.Н.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Лицей № 6», Управлению образованием Качканарского городского округа об обязании установить наружное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор гор. Качканара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Лицей № 6», Управлению образованием Качканарского городского округа об обязании установить наружное освещение.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой гор. Качканар по заданию прокуратуры области о принятии дополнительных мер, направленных на исполнение законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, прокуратурой г. Качканар проведена проверка соблюдение указанного законодательства в МОУ «Лицей № 6». Установлено, что данное учреждение, расположенное по адресу: <...> имеет 3 категорию опасности. В силу пп. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. Аналогичные требования предъявляются и к объектом 3 категории. Однако при проведении проверки МОУ «Лицей № 6» установлено, что по периметру данного общеобразовательного учреждения отсутствует наружное освещение, поэтому в адрес его директора прокурором г. Качканар 15.06.2022 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в течение месяца со дня его внесения не исполнено, выявленные нарушения не устранены. В силу п. 1.3 Устава МОУ «Лицей № 6» учредителем и собственником имущества данного учреждения является Качканарский городской округ, функции и полномочия которого осуществляет Управление образованием Качканарского городского округа.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать МОУ «Лицей № 6» в срок не позднее 31.12.2023 г. установить систему наружного освещения своей территории по адресу: <...> а также обязать Управление образованием Качканарского городского округа в срок не позднее 30.08.2023 г. выделить МОУ «Лицей № 6» денежные средства на установку системы наружного освещения.
В судебном заседании прокурор Крохалева А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ «Лицей № 6» - директор ФИО1 с иском не согласилась, указав на то, что учебное заведение имеет систему наружного освещения, которая установлена на здании главного корпуса и состоит из четырех прожекторов, которые освещают территорию, где передвигаются несовершеннолетние, а также тремя светильниками освещается вход в здание учебного заведения, что является достаточным. Пояснила, что остальная часть территории учреждения системой освещения не охвачена, в том числе спортивные объекты, подходы к ним, зона лыжной трассы, а также и запасные выходы на территорию учебного заведения.
Представитель ответчика Управление образованием КГО и третьего лица Администрации КГО по доверенности ФИО2 с иском не согласился, считает, что имеющейся системы освещения достаточно для МОУ «Лицей № 6», а действующим законодательством не раскрыты требования к освещенности учебного заведения.
Представитель третьего лица МУ «УГХ» по доверенности ФИО3 оставила решение на усмотрение суда.
Выслушав мнение указанных выше лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в МОУ «Лицей № 6», расположенного по адресу: <...> отсутствует освещение, при том, что объект относится к 3 категории опасности.
Ввиду выявленных нарушений, в адрес директора МОУ «Лицей № 6» внесено представление об устранений нарушений федерального законодательства (л.д. 8-10).
На данное представление предоставлен ответ о том, что на здании Лицея имеется четыре прожектора, которые освещают здание и прилегающую территорию, не освещены только подходные дорожки к лицею, в адрес Управления образования КГО направлено письмо о составлении проектной документации на освещение территории Лицея (л.д. 11).
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обещающихся, присмотра и ухода за обещающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровья обещающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 там же).
В соответствии с пп. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006.
В силу п. 2 указанных Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения РФ, организации, подведомственные Министерству просвещения РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения РФ, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В соответствии с пп. «м» п. 24 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
К объектам третьей категории опасности также предъявляются требования, установленные п. 24 Требований.
В судебном заседании установлено, что МОУ «Лицей № 6» расположено по адресу: <...>.
Здание Лицея состоит из двух корпусов, на главном корпусе которого установлены четыре прожектора, а также освещена входная группа главного корпуса (л.д. 29-34).
При этом территория Лицея имеет большую территорию, чем освещают четыре прожектора.
Так, не освещен главный подход к зданию Лицея от ограждения территории Лицея. Не освещен второй корпус Лицея и подходы к нему. Не освещены запасные выходы, как из здания, так и с территории Лицея, а также и территория со спортивными сооружениями, которые являются действующими, используются учащимися, в том числе и во вторую смену. На территории Лицея имеется и лыжная трасса, которая проложена вдоль ограждения, которая системой освещения не охвачена.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Как следует из пояснений сторон, на территории Лицея имеются столбы под освещения, однако они не используются, система освещения на них не смонтирована (л.д. 29).
Таким образом, требования прокурора о необходимости освещения Лицея являются обоснованными.
Доводы ответчика о наличии четырех прожекторов следует отклонить, поскольку они освещают только главный корпус Лицея, и прилегающую к нему территорию, а территория второго корпуса, запасные выходы из здания Лицея, а также и территории Лицея, дорожка от входа на территорию и до главного корпуса не освещены, также не освещены и использующиеся спортивные объекты учебного заведения, что противоречит требованиям антитеррористической защищенности объекта, в том числе, может воспрепятствовать надлежащей эвакуации учащихся с территории Лицея и спортивных сооружений.
Однако срок, заявленный прокурором для исполнения соответствующих требований, является слишком коротким.
С учетом пояснений представителя ответчика, суд считает необходимым установить срок для выделения денежных средств на установку системы наружного освещения до 31.03.2024 г., а срок самой установки определить до 30.09.2024 г.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Лицей № 6», Управлению образованием Качканарского городского округа об обязании установить наружное освещение – удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Лицей № 6» (ИНН <***>) в срок не позднее 30.09.2024 г. оборудовать территорию Лицея, расположенного по адресу: <...> системой наружного освещения с учетом периметра образовательного учреждения.
Обязать Управление образованием качканарского городского округа (ИНН <***>) в срок не позднее 31.03.2024 г. выделить Муниципальному образовательному учреждению «Лицей № 6» денежные средства на установку наружного освещения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через Качканарский городской суд Свердловской области.
Судья В.Н. Яковлев