Мировой судья Селиверстова О.Г.
(№ 5-139/2023)
Дело № 12-224/2023
УИД 37MS0063-01-2023-000409-32
РЕШЕНИЕ
11 июля 2023 года город Иваново
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Кошелев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Иваново (<адрес>), с участием, защитника директора ООО «Доверие» ФИО1 - Рыльцева С.А.,
жалобу директора ООО «Доверие» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново от 04 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Доверие» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново от 04 мая 2023 г. директор ООО «Доверие» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 27 000 рублей.
Согласно постановлению, инспектором службы государственной жилищной инспекции Ивановской области 01 марта 2023 г. в отношении директора ООО «Доверие» ФИО1 был составлен протокол № 18-дв об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 являющейся должностным лицом ООО «Доверие» 27 января 2023 г. совершено административное правонарушение, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> с нарушением лицензионных требований, выразившееся в неправомерном исчислении платы за коммунальную услугу по отоплению по <адрес> в указанном многоквартирном доме.
Не согласившись с выводами мирового судьи, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Иваново с жалобой, в которой указала, что в ее деянии отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку вменяемое нарушение было необоснованно зафиксировано службой в отдельном протоколе об административном правонарушении, в то время как остальные нарушения, выявленные в ходе проверки явились основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Доверие».
В судебном заседании, защитник Рыльцев С.А., поддержал требования жалобы по изложенным в ней доводам, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Отводов не заявлено.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Доверие» ФИО1, лицо составившие протокол об административном правонарушении инспектор службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, служба государственной жилищной инспекции Ивановской области, ФИО1 просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела следует, что ООО «Доверие» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, размещенным в ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО «Доверие».
Актами ООО «Доверие» от 02 декабря 2022 г. и 12 декабря 2022 г. зафиксирован период предоставления ненадлежащего качества коммунальной услуги по отоплению в <адрес>.
В тоже время перерасчет платы за указанную коммунальную услугу ООО «Доверие» за декабрь 2022 г. управляющей компанией не сделан.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (часть 4 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), согласно которым допустимая продолжительность перерыва отопления в течение отопительного периода составляет: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от + 12 °C до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от + 10 °C до + 12 °C; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от + 8 °C до + 10 °C. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил (пункт 14 приложения № 1).
Факт отсутствия перерасчета платы за отопление <адрес> подателем жалобы не оспаривался, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, ввиду изложенного нарушение директором ООО «Доверие» лицензионных требований в данной части справедливо было установлено мировым судьей.
Вопреки доводам защитника законодательство об административных правонарушениях не запрещает привлекать к ответственности нескольких лиц за одно и то же нарушение при наличии вины, ввиду изложенного мировым судьей в оспариваемом постановлении обоснованно отмечено, что факт привлечения юридического лица за нарушение иных лицензионных требований выявленных в ходе одной проверки к административной ответственности не исключает привлечение к административной ответственности должностного лица при наличии вины по одному или нескольким нарушениям, выявленным в ходе проверки.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.
Порядок и сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Административное наказание ФИО1 назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом предпринятых ФИО1 мер направленных на устранение выявленного нарушения, ввиду изложенного суд находит наказание соразмерным характеру совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, наступившим последствиям, отвечающим принципами юридической ответственности (законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности).
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново от 04 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Доверие» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Доверие» ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.А. Кошелев