Дело № 5-659/25 УИД №77RS0032-02-2025-010756-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2025 года адрес
Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес),
рассмотрев в соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна», ОГРН: <***>, ИНН/КПП <***>/772801001, юридический адрес: адрес, адрес, помещ. XI, комната 58,
УСТАНОВИЛ:
17 июня 2025 года должностным лицом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес составлен протокол об административном правонарушении № 118, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна».
Протокол передан на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес.
Законный представитель Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» в судебное заседание, назначенное на 31 июля 2025 года в 10 часов 30 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, адрес, зал 602, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно по юридическому адресу, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не направил, помощью защитника или представителя не воспользовался.
С учетом изложенного, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Должностное лицо Министерства юстиции России – фио, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, допрошена в качестве свидетеля, пояснила, что при проверке сведений о предоставлении отчетности по формам №№ ОИА004, ОИА006, ОИА007 юридическим лицом Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна», включенным в реестр иностранных агентов, установлено, что указанные отчетности юридическим лицом не представлены. Представитель юридического лица вызывался на составление протокола об административном правонарушении и дачи объяснений, однако представитель привлекаемого лица не явился.
Изучив материалы дела, выслушав показания свидетеля фио, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.
Согласно примечанию к статье 19.34 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, иностранные структуры без образования юридического лица, общественные объединения, действующие без образования юридического лица, иные объединения лиц несут административную ответственность как юридические лица.
Лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).
В силу положений части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:
1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;
2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;
3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;
6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении N 3 (форма N ОИА001 и форма N ОИА007) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях N 5 (форма N ОИА003), N 9 (форма N ОИА N 007) данного порядка - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября), в приложении № 6 (форма ОИА004) - ежегодно в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.
Как установлено материалами дела, Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 26.12.2016 № 1734-р в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Сведения о включении юридического лица в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 26.12.2016.
Обязанность по предоставлению отчетности возложена на юридическое лицо с 27.12.2016.
Вместе с тем в установленный законом срок 31.12.2024 вышеизложенные обязанности юридическим лицом не исполнены, соответствующие сведения по форме № ОИА004 в уполномоченный орган не представлены.
Таким образом, Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» 01 января 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, помещ. XI, комната 58, совершила не представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.
Факт совершения Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» вышеуказанного административного правонарушения и его виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2025 года № 118, составленном в отношении привлекаемого лица по ст. 19.34 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
- копией распоряжения Министерства юстиции РФ от 26.12.2016 № 1734-р «О включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна»,
- копией уведомления направления Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента от 28.12.2016,
- выпиской из ЕГРЮЛ на Региональную общественную организацию помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна»
- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;
- отчетами об отслеживании почтовых отправлений.
Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.
Причины для оговора Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» со стороны должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и юридическим лицом судом не установлены.
Протокол по делу об административно правонарушении в отношении Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» по ст. 19.34 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» 01 января 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, помещ. XI, комната 58, совершила не представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.
Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного Региональной общественной организацией помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Региональную общественную организацию помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.
В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:
получатель: ИНН <***>, КПП 772701001, ОКТМО:45397000; Наименование получателя: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по адрес), номер банковского счета 03100643000000017300; ЕКС: 40102810545370000003; БИК: 004525988; КБК 31811601191019000140, УИН 31818372076271698943.
Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
Судья: И.П. Федорова