66RS0016-01-2023-000488-32

Дело № 2-618/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 12.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 05.07.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием представителя истца – заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителей ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры Артемовского городского округа «Централизованная библиотечная система» ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица Управление Культуры Администрации Артемовского городского округа ФИО3, представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения Артемовского городского округа «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Артемовского городского округа «Централизованная библиотечная система» об обязании в срок до 31.12.2023 оснастить объект системой экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Артемовского городского округа «Централизованная библиотечная система» об обязании в срок до 31.12.2023 оснастить объект системой экстренного оповещения.

В обоснование исковых требований помощник Артемовского городского прокурора в исковом заявлении указал, что Муниципальным бюджетным учреждением культуры Артемовского городского округа «Централизованная библиотечная система» для осуществления деятельности в сфере культуры используется здание, расположенное по адресу: <адрес>. Межведомственной комиссией 26.11.2020 проведено обследование объекта МБУК АГО «ЦБС» и составлен акт обследования и категорирования объекта от 26.11.2020, согласно которому, с учетом с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения в отношении обследуемого объекта установлена вторая категория опасности. Срок оборудования здания по адресу: <адрес> <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации истек 26.11.2022. По состоянию на 17.02.2023 помещения МБУК АГО «ЦБС» по указанному адресу обозначенной системой не оборудованы, соответствующие рекомендации, указанные в паспорте безопасности объекта, не выполнены. По указанным основаниям, Артемовской городской прокуратурой директору МБУК АГО «ЦБС» 01.03.2023 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом, мер по фактическому устранению нарушений и оснащению учреждения культуры системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не предпринято (л.д. 3-6).

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МБУК ЦБС ФИО1, действующая на основании распоряжения № от 05.06.2023 (л.д. 78), ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 79), исковые требования фактически признали, при этом в удовлетворении исковых требований просят отказать в связи с тем, что подготовлен локальный сметный расчет на монтаж системы оповещения ГО и ЧС, установить оборудование планируется до 31.12.2023, финансирование уже имеется, нарушение в указанный срок будет устранено (возражения, л.д. 32).

Представители третьих лиц Управления культуры Администрации Артемовского городского округа Сахарова Е.Б., действующая на основании распоряжения № от 22.04.2008 (л.д. 64), Муниципального казенного учреждения Артемовского городского округа «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» ФИО4, действующая на основании распоряжения № от 23.11.2021 (л.д. 56) в судебном заседании исковые требования поддержали (заявления о согласии с позицией другой стороны, л.д. 52, 74).

Представитель третьего лица Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что МБУК ЦБС эксплуатируется, в том числе, объект сферы культуры, расположенный по адресу: <адрес>, подлежащий категорированию в интересах их антитеррористической защиты (л.д. 9-12).

По устранению допущенных нарушений, а также причин и условий, способствующих допущенным нарушениям, составлен локальный сметный расчет на монтаж системы оповещения ГО и ЧС (л.д. 19-20); МБУК ЦБС планируется оборудование здания системой экстренного речевого оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на объекте на следующий финансовый год (л.д. 17-18).Кроме этого, в МБУК ЦБС разработана рабочая документация по пожарной сигнализации от июня 2022 (л.д. 41-49), план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (л.д. 68-71), расчет расходов на закупку товаров, работ, услуг МБУК ЦБС (л.д. 72). В целом, исходя из общего анализа представленных доказательств, следует, что фактически ответчиком нарушение признается, заложены в бюджет средства на устранение указанного нарушение, срок устранения предполагается не позднее 31.12.2023 года.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

П. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, установлено, что одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

Согласно п. 1 Требований, требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не должен превышать двух лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Осуществление деятельности в отсутствие системы экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, отсутствие финансовой возможности произвести работы по оснащению объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не освобождает МБУК ЦБС от обязанности оснастить объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

При таких обстоятельствах, исковые требования Артемовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Относительно сроков устранения нарушения возражений у стороны ответчика и третьих лиц не имеется, суд находит указанный срок (до 31.12.2023) разумным, выполнимым, в том числе с учетом позиции стороны ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Артемовского городского округа «Централизованная библиотечная система» в срок до 31.12.2023 оснастить объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья К.А. Пимурзина