Постановление по делу № 05-0497/2023 от 28.08.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 7.13 ч. 2, 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройстандарт сервис», ОГРН: <обезличено>, ИНН: <обезличено>, лицензия № МКРФ 01613 от 15 апреля 2014 года, адрес (местонахождение): адрес, этаж/офис 3/301.

Дело № 05-0497/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 28 августа 2023 года

Судья Хамовнического районного суда адрес фио с участием представителя Управления Минкультуры России по ЦФО фио, представителя ООО «Стройстандарт сервис» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 7.13 ч. 2, 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройстандарт сервис», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, лицензия № МКРФ 01613 от 15 апреля 2014 года, адрес (местонахождение): адрес, этаж/офис 3/301,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенных 03 мая 2023 года контрольно-надзорных мероприятий в отношении деятельности ООО «Стройстандарт сервис» по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века, по результатам которого составлен акт инспекционного визита от 03 мая 2023 года № 47.

Выявленные в ходе инспекционного визита нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации (отсутствие свода на Объекте), выразившиеся в проведении работ на Объекте, не соответствующих согласованной проектной документации, в связи с чем, произошла утрата свода Объекта, который является предметом охраны, послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стройстандарт сервис» по ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По окончанию проведения административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении № 91 АД 2023 в отношении ООО «Стройстандарт сервис» по ст. ст. 7.13 ч. 2, 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонаршениях, где указано, что проведение работ по сохранению Объекта ООО «Стройстандарт сервис» своими действиями умышленно привлекло и допустило индивидуального предпринимателя фио к работам на объекте культурного наследия, без разрешения и лицензии органа охраны объектов культурного наследия, вследствие чего, были проведены работы не предусмотренные согласованной Управлением проектной документацией, а именно: работы по полному разбору свода Объекта, который является предметом охраны, вследствие чего, привели к его уничтожению (предмета охраны), а также ООО «Стройстандарт сервис» не обеспечило должного контроля за ходом и качеством выполняемых индивидуальным предпринимателем работ на Объекте, кроме того, ООО «Стройстандарт сервис» проводило работы по вычинке кирпича на фронтонах Объекта в период отсутствия лицензии у ООО «Стройстандарт сервис», что является нарушением ст. ст. 45 п. п. 1, 6, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Представитель ООО «Стройстандарт сервис» по доверенности фио пояснила, что предписание было выполнено.

Представитель Управления Минкультуры России по ЦФО фио в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «Стройстандарт сервис» к административной ответственности, поскольку Общество проводило работы без лицензии, что привело к обрушению и уничтожению предмета охраны.

Согласно ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны, влекут административную ответственность.

Согласно ст. 7.14.1. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Постановлением Совета Министров адрес от 30 августа 1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в адрес» объект культурного наследия федерального значения – «Палаты князя Волконского, 1682 г., адрес (во дворе)» принят на государственную охрану и включен в список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 28919-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Палаты князя Волконского, 1682» (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован как объект культурного наследия федерального значения «Палаты князя Волконского, 1682», расположенного по адресу (местонахождения): адрес (во дворе), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 771510397900006.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05 февраля 2016 года № 33543-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв. (адрес) в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован как объект культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу (местонахождения): адрес, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 771520397840006.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04 октября 2018 года № 1726 «О внесении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба», XVIII-XIX вв., расположенного по адресу (местонахождения): адрес, (регистрационный номер 771510397900006), и изменено его наименование, время возникновения (дата создания) и местонахождение на «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века (адрес, 7, 9-11, д. 8-10/2, стр. 8, д. 10), а также уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Палаты князя Волконского», 1682», расположенного по адресу (местонахождения): адрес, (во дворе), (регистрационный номер 771510397900006) и изменено его наименование, время возникновения (дата создания) и местонахождение на «Палаты думного дворянина Полтева», вторая половина XVII века (адрес/2, стр. 8) с отнесением к его составу Ансамбля.

Объект культурного наследия федерального значения «Палаты думного дворянина Полтева», вторая половина XVII века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века, расположенного по адресу: адрес/2, приказом Минкультуры России от 05 октября 2018 года № 1732 «О включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века, (адрес), и утверждении границ их территории и территории объекта культурного наследия федерального значения «Палаты думного дворянина Полтева», вторая половина XVII века (адрес), утверждены границы адрес.

Распоряжением Правительства РФ от 06 декабря 2018 года № 2705-р «О внесении изменений в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 759-р» внесены изменения в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России в части отнесения Объекта к указанному перечню.

Приказом Минкультуры России от 19 февраля 2020 года № 233 «Об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения, входящих в состав объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадебной застройки участка адрес», вторая половина XVII-XIX века» утвержден предмет охраны Объекта (в том числе своды Объекта).

В соответствии с п. 6.1.1 приказа Минкультуры России от 07 февраля 2019 года № 121 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации» территориальный орган осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также за состоянием объектов культурного наследия федерального значения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия являются особенности объекта, являющиеся основанием для включения его в реестр и подлежащие обязательному сохранению.

Согласно ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 43 Федерального закона № 73-ФЗ реставрация памятника или ансамбля – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Согласно ст. 44 Федерального закона № 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Приказом Минкультуры России от 28 июня 2012 года № 683 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения» утвержден административный регламент по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 Приказа Минкультуры России от 28 июня 2012 года № 683 – заявителем на получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п. 16.2.2 Приказа Минкультуры России от 28 июня 2012 года № 683 в случае проведения работ на объекте культурного наследия, связанных с сохранением историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования прилагаются:

1) заявление о выдаче разрешения (Приложение № 5 к Регламенту), подлинник, в 1 экземпляре;

2) копии титульных листов проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, прошитые и пронумерованные, заверенные в установленном порядке, со штампом о ее согласовании или копия письма о согласовании проектной документации соответствующим органом охраны объекта культурного наследия, в 1 экземпляре.

В соответствии со ст. 45 п. п. 1, 6 Федерального закона № 73-ФЗ и п. 16.2.2 Приказа Минкультуры России от 28 июня 2012 года № 683 на субподрядчика возлагается обязанность в проведении работ по сохранению объектов культурного наследия на основании лицензии, а также возложена обязанность по получению разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в Федеральном законе № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

При этом сохранение объекта культурного наследия должно осуществляться в соответствии с правилами, установленными ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, которой установлен порядок.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто и административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения. Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Таковыми согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела суд установил.

27 декабря 2022 года Управлением было выдано Разрешение, в котором определены виды работ:

- Реставрация кирпичных перемычек;

- Вычинка внутренних стен;

- Вычинка наружных стен кирпичом старого образца;

- Реставрация поврежденных поверхностей кирпичной кладки путем обмазки стен специальным (цемяночным) раствором с воспроизведением форм отдельных глубоко выветрившихся кирпичей (докомпоновка);

- Реставрация кирпичных архитектурных деталей карнизов поясков, наличников и прочих деталей кирпичной кладки, вычинка тяг фронтона и подоконника снаружи;

- Устройство кровли;

- Покрытие выступающих частей стен оцинкованной сталью, воссоздание водосточных труб, колен и фигурных элементов;

- Устройство каркаса из брусьев с установкой стропил, обрешеткой и огнебиозащитным покрытием деревянных конструкций кровли. Устройство пароизоляции, утепление плитами из минераловатных плит, покрытия из оцинкованной стали без настенных желобов;

- Бетонирование перекрытий, обвязочных поясов, лестницы ЛН-1.

Разрешение было выдано на основании раннее согласованной Управлением (письмо от 21 августа 2020 года № 2064/2020 (от 21 августа 2020 года № 5/2020)) проектной документации.

Проектной документацией, Раздел 12, а именно пунктом 5.2.2, определена методика реставрации и сохранения свода Объекта, которая предписывает, что имеющиеся кирпичные своды усиливаются сверху монолитной железобетонной оболочкой, выполняемой поверх существующего свода и решаются проектом приспособления. Существующая кладка связывается с оболочкой стальными шпильками с шайбами.

При устройстве дублирующих перекрытий необходимо частично разобрать (с сохранением материала) часть аварийного свода (см лист 20, 63 Технического отчета «Обследование зданий, расположенных в зоне влияния строительства объекта. Здание по адресу: адрес». № 107-14/УКС от 09 октября 2014 года) перекрытия цокольного этажа в осях 1-5 /Д-Ж с установкой временных поддерживающих конструкций (кружал), (после выполнения поясов и соседних перекрытий, части свода восстанавливается из сохраненных материалов) и выполняется дублирующее перекрытие по своду».

Таким образом, согласованная Управлением проектная документация, а именно Проектная документация, Раздел 12, не содержит сведений и указаний по полной разборке свода Объекта полностью, который является предметом охраны.

18 ноября 2022 года между ООО «Стройстандарт сервис» и ИП фио был заключен Договор и определены виды выполняемых работ на Объекте.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на портале Министерства культуры Российской Федерации «Реестр лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия» (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-heritage_safekeeping_licenses), где отображена информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях имеющих лицензию, отсутствуют сведения о лицензии ИП фио на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вместе с тем суд установил, что ИП фио за получением разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в орган государственной охраны Объекта (Управление Минкультуры России по ЦФО) не обращался.

Согласно п. 1.1 Договора ИП фио принял на себя обязанности давальческими материалами ООО «Стройстандарт сервис» выполнить комплекс работ по реставрации и воссозданию кирпичной кладки стен строения 8 «Комплексная реконструкция, реставрация и приспособление зданий бывшей адрес вв. (адрес, 8, 9, 10, 11, под музейно-административное здание, в объемах и на условиях согласно Приложению № 1 (Протокол согласования договорной цены). Однако, согласно определенному в Приложении № 1 (Протокол согласования договорной цены) к Договору комплекс реставрационных работ по реставрации и воссозданию кирпичной кладки стен строения 8 (только стены, без свода), не содержит виды работ по разбору или реставрации свода Объекта. При анализе вышеуказанного перечня работ, суд установил, что данные виды работ затрагивают только реставрацию стен Объекта.

Вместе с тем, при анализе Договора установлено, что указанный договор не содержит информации о том, что Объект является объектом культурного наследия и работы должны проводиться в порядке определенным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно, на основании разрешения выданного органом охраны объектов культурного наследия и лицом имеющим право выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия – на основании лицензии, выданной Министерством культуры Российской Федерации.

Также, согласно протоколу опроса в качестве свидетеля от 24 мая 2023 года ИП фио, сообщил, что им проводились в январе 2023 года работы по разборке печи на Объекте на втором этаже над сводом. После сдачи декоративных элементов печи производилась разборка кирпичной кладки стен, а также вычинка кирпичной кладки стен второго этажа.

Факт проведения указанных работ подтверждается актом о приемке выполненных работ от 22 марта 2023 года № 1, а также справкой о стоимости выполненных работ от 22 марта 2023 года № 1, где стоит подпись и печать ИП фио

Также суд отмечает, что ИП фио были проведены работы по полному доразбору оставшейся части свода Объекта, поясняя, что работы по разбору свода Объекта необходимо было выполнить в целях безопасности, так как ими производилась работа по вычинке кирпичной кладки стен первого этажа, а остатки свода создавали угрозу жизни и безопасности работникам при проведении указанных работ, находиться под остатками свода было опасно.

Вышеуказанная информация подтверждается протоколом опроса ИП фио от 24 мая 2023 года.

Суд приходит к выводу, что согласованная Управлением проектная документация, а именно Проектная документация, Раздел 12, не содержит сведений и указаний по полной разборке свода Объекта полностью, который является предметом охраны.

На основании вышеизложенного судом установлено, что проведение работ ИП фио по сохранению Объекта осуществлялись без разрешения органа охраны объектов культурного наследия, а также без лицензии на право проведения указанных работ и кроме того, работы, которые не предусмотрены согласованной проектной документаций, а именно проведение работ по разбору свода Объекта, который является предметом охраны.

Также судом установлено, что в ходе инспекционного визита – 03 мая 2023 года ООО «Стройстандарт сервис» были проведены кровельные работы по вычинке кирпича фронтона Объекта в период отсутствия у ООО «Стройстандарт сервис» лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия с 12 апреля 2023 года по 10 мая 2023 года, что является нарушением п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Факт проведения ООО «Стройстандарт сервис» указанных работ подтверждается актом инспекционного визита от 03 мая 2023 года № 47 (рис. 50 к протоколу осмотра от 03 мая 2023 года, являющийся приложением акта от 03 мая 2023 года № 47), протоколом опроса начальника адрес от 17 мая 2023 года, протоколом опроса от 19 мая 2023 гола ГАП фио, протоколом опроса от 24 мая 2023 года ИП фио, протоколом опроса от 29 мая 2023 года заместителя начальника УКС фио

Информация о прекращении лицензии от 15 апреля 2014 года № МКРФ 01613 ООО «Стройстандарт сервис» находится в открытом доступе на портале Министерства культуры Российской Федерации «Реестр лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия» (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-heritage_safekeeping_licenses).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Стройстандарт сервис» своими действиями умышленно привлекло и допустило индивидуального предпринимателя к работам на объекте культурного наследия, без разрешения и лицензии органа охраны объектов культурного наследия, вследствие чего, были проведены работы, не предусмотренные согласованной Управлением проектной документацией, а именно: работы по полному разбору свода Объекта, который является предметом охраны, вследствие чего, привели к его уничтожению (предмета охраны), а также ООО «Стройстандарт сервис» не обеспечило должного контроля за ходом и качеством выполняемых индивидуальным предпринимателем работ на Объекте, кроме того ООО «Стройстандарт сервис» проводило работы по вычинке кирпича на фронтонах Объекта в период отсутствия лицензии у ООО «Стройстандарт сервис», что является нарушением ст. ст. 45 п. п. 1, 6, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ и образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проведение работ с отклонением от согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации с уничтожением предмета охраны Объекта, а также проведение работ на Объекте лицом без разрешения органа охраны объектов культурного наследия и лицензии, а также непринятие мер по ознакомлению подрядных лиц с согласованной проектной документацией по сохранению Объекта, создает угрозу причинения вреда Объекту.

ООО «Стройстандарт сервис» знало о статусе Объекта, установленном порядке проведения работ по сохранению объектов культурного наследие, что подтверждается договором с заказчиком, проектной документацией согласованной органом охраны объектов культурного наследия, разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, соответственно имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

В результате проведения вышеуказанных работ допущено повреждение Объекта путем уничтожения предмета охраны – свода Объекта.

Вместе с тем, ООО «Стройстандарт сервис» помимо действий, выраженных в проведении вышеуказанных работ, в результате которых, был уничтожен предмет охраны – свод Объекта, в которых усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершило также действия, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые выражены в повреждении самого Объекта, путем проведения работ не предусмотренных согласованной проектной документацией, повлекших уничтожение предмета охраны – свода Объекта.

Вина ООО «Стройстандарт сервис» и обстоятельства, установленные судом, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 91 АД 2023 от 15 июня 2023 года,

- актом инспекционного визита от 03 мая 2023 года № 47 (рис. 50 к протоколу осмотра от 03 мая 2023 года, являющийся приложением акта от 03 мая 2023 года № 47),

- протоколом опроса начальника адрес от 17 мая 2023 года,

- протоколом опроса от 19 мая 2023 года ГАП фио,

- протокол опроса от 24 мая 2023 года ИП фио,

- протоколом опроса от 29 мая 2023 года заместителя начальника УКС фио с приложенными видео- и фотоматериалами,

- другими материалами дела.

Не доверять данным материалам дела оснований у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает доказанной вину ООО «Стройстандарт сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.13 ч. 2, 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, материальное положение ООО «Стройстандарт сервис», возможность получения им доходов. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.

В силу ст. 4.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкция ч. 2 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от сумма прописью до сумма прописью.

Санкция ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от сумма прописью до сумма прописью.

Таким образом, ООО «Стройстандарт сервис» надлежит назначить административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как предусматривающей наиболее строгое наказание.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройстандарт сервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ст. 7.13 ч. 2, 7.14.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УФК по адрес (Управление Минкультуры России по ЦФО), Банк: ГУ Банка России по адрес Москва, БИК 044525000, лицевой счет № 047331а67190 (доходы), сч. № 40101810045250010041, отдел № 21 УФК по адрес, ИНН <***>, КПП 770601001, ОКВЭД 75.11.13, ОКФС 12, ОКОПФ 75104, ОКТМО 45384000, ОКПО 88294759, ПФР 087-105-047851, КБК 054 1 16 90010 01 6000 140, наименование платежа: административный штраф.

В силу ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

фиоСырова