Дело №2-450/2025 (2-6192/2024)
УИД 75RS0002-01-2024-003456-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2025 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Суходолиной В.И.
при секретаре Алексеевой Ю.В.
с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзыновой Ц.Б., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Индекс» о возложении обязанности,
установил:
прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь в обоснование на результаты проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО2 об исполнении законодательства о защите прав потребителей, о социальной защите инвалидов, в части доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения. При обследовании автозаправочной станции Deks по адресу: <адрес>, совместно с членами рабочей группы для проведения мониторинга объектов социальной инфраструктуры на территории городского округа «Город Чита» на определение их доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также с представителем Забайкальской региональной организации Всероссийского общества инвалидов установлено, что АЗС не в полной мере соответствует требованиям доступности для инвалидов. В частности, в нарушение п. 8.4.27, п. 6.4.5 СП 59.13330.2020 не установлена система сопровождения и средств информационной поддержки маломобильных групп населения (информационные указатели) на пути движения (о наличии доступного входа/выхода, санитарного узла); в нарушение п. 6.3 59.13330.2020 в здании АЗС отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных. По указанным нарушениям внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ при осмотре автозаправочной станции установлено, что в нарушение п. 8.4.25, п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 пандус на входе отсутствует. С учетом уточнений истец просит обязать ООО «Индекс» в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность здания автозаправочной станции «Deks», расположенного по адресу: <адрес>, для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, а именно: установить специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; оборудовать вход в здание пандусом.
В отзыве на исковое заявление представитель ООО «Индекс» ФИО1 выражает несогласие с заявленными требованиями. В пункте 8.4.27 СП 59.13330.2020 обязанность по установлению информационных указателей о наличии доступного входа/выхода, санитарного узла отсутствует, что информационная табличка для вызова персонала на заправочных колонках имеется, что установлено в ходе комиссионного осмотра 22.01.2025. то есть данное требование исполнено. Действие п. 6.3 СП 59.13330.2020 распространяется на те здания, где должны быть санитарно-бытовые помещения. Истцом не названа норма права, указывающая на то, что АЗС, расположенные на территории города, должны иметь на своей территории санитарно-бытовые помещения для посетителей. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное 27.12.2010, не содержит сведений о том, что автозаправочный комплекс имеет на своей территории санитарно-бытовые помещения, то есть объект введен в эксплуатацию без санитарно-бытовых помещений, предусмотренных для посетителей., в связи с чем предусмотреть уборные для маломобильных групп граждан в данном помещении не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых санитарно-бытовых помещений. СП 59.13330.2020 предназначен для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, его применение к построенному в 2010 году зданию необоснованно. Так как проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию осуществлены без наличия санитарно-бытовых помещений для посетителей, в том числе маломобильных групп населения, сама возможность их обустройства в настоящий момент без ущерба для конструктивных элементов здания и безопасности работы АЗС должна быть подтверждена прокурором документально. Внесение изменений в конструктивные строительные элементы существующего здания должно быть безопасным. Требования сводятся к обязанию ООО «Индекс» провести реконструкцию всего комплекса АЗС, с разработкой соответствующих проектов и экспертизами. В случае удовлетворения иска в данной части решение суда будет неисполнимым. В настоящее время кнопка вызова персонала расположена в месте, неудобном для использования инвалидами, поэтому существует необходимость ее расположения в другом месте. Пандус для этого оборудовать необязательно. Обустройство пандуса в данном месте является небезопасным, так как его расположение будет находиться вблизи проезжей части. Правовое обоснование данного требования прокурором не указано.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа «Город Чита».
В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Рыкзынову Ц.Б., поддержавшую исковые требования, представителя ответчика ФИО1, возражавшую относительно удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей, о социальной защите инвалидов, в части доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения, на автозаправочной станции Deks по адресу: <адрес>.
Из комиссионных актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обследования указанной автозаправочной станции Deks помощником прокурора Ингодинского района г. Читы совместно с представителем Забайкальской региональной организации Всероссийского общества инвалидов, представителем управления потребительского рынка, представителя комитета градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», представителя ООО «Индекс» установлено, что на АЗС отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, пандус на входе, однако на ДД.ММ.ГГГГ установлена кнопка вызова, при этом она расположена в недоступном для маломобильных групп населения месте.
В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (часть 1).
Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
Кроме того, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Таким образом, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.
В силу пункта 3.13 СП 59.13330.2020 маломобильные группы населения; МГН: люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
Согласно пункту 5.1.14 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года N 904/пр у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
Пунктами 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5.
В нарушение п. 6.3 СП 59.13330.2020 в здании АЗС отсутствуют специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; в нарушение п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 вход в здание АЗС не оборудован пандусом.
Поскольку АЗС не в полной мере соответствует требованиям доступности для инвалидов, требования истца об обязании ООО «Индекс» обеспечить доступность здания автозаправочной станции для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, а именно: установить специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; оборудовать вход в здание пандусом являются обоснованными.
Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки пандуса и специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать ООО «Индекс» (ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность здания автозаправочной станции «Deks», расположенного по адресу: <адрес>, для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр, а именно: установить специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; оборудовать вход в здание пандусом.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья В.И. Суходолина
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.