Дело № 2- 161/2025

УИД 74RS0008-01-2024-001887-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Борисюк А.В.

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения заявленных исковых требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), просила признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 21 февраля 2025 года №675745/24 в части невключения периода работы, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости: медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года (1 и 3 вариант подсчета); в части включения периода работы медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года без льготного исчисления (2 вариант подсчета). Включить в стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: по второму варианту подсчета - учесть период работы медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года, как 1 год за 1 год три месяца, всего 0 лет 6 месяцев 15 дней. По первому и третьему вариантам подсчета включить период работы медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года (0 лет 5 месяцев 4 дня), и в льготном исчислении как 1 год за 1 год три месяца (0 лет 6 месяцев 15 дней). Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть, с 06 июля 2024 года.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что начиная с 25 июля 1996 года, и по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. В 2021 году ответчиком была проведена проверка документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии. Как следует из Расписки в приеме документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии от 18 августа 2021 года, мое право на пенсию возникает 18 ноября 2024 года.

02 октября 2024 года ОСФР по Челябинской области Отделом контроля установления пенсий №17 было принято (зарегистрировано) заявление истца за №675745/24 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст. 30 части 1 пункта 20 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ОСФР по Челябинской области от 08 октября 2024 года №675745/24 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине не наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной частью пунктом 20 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

21 февраля 2025 года ответчиком вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии №675745/2024 об изменении в решении об отказе в установлении пенсии от 08 октября 2024 года №675745/2024. В соответствии с решением ответчика в льготный стаж истца не включены оспариваемые периоды. Истец не согласна с вынесенным решением ОСФР по Челябинской области, считает, что ее права на получение пенсии нарушаются действиями ответчика, в связи с чем, заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимала, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГСУ СОССЗН "Саткинский психоневрологический интернат" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.10.2024 истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением от 08 октября 2024 года №675745/24 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях здравоохранения - 30 лет. В соответствии с указанным решением, в стаж на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Не были учтены следующие периоды работы истца: медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года (1 и 3 вариант подсчета); период работы в ТМО «Сим-Кропачево» палатной медсестрой в хирургическом отделении с 04 февраля 1997 года по 18 октября 1998 года засчитан как 1 год а один год без льготного исчисления. Спорный период составляет 1 год 8 месяцев 13 дней (1,2,3 варианты подсчета).

21 февраля 2025 года ответчиком вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии №675745/2024 об изменении в решении об отказе в установлении пенсии от 08 октября 2024 года №675745/2024. Истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях здравоохранения - 30 лет. Указанным решением в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды: медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года (1 и 3 вариант подсчета); в части включения периода работы медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года без льготного исчисления (2 вариант подсчета).

В силу п. п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года № 81-0) возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода): при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологаv - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп» анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персонал, отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработка трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как следует из Списка Профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию по выслуге лет имеют:

- Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

- Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.17) при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работы в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно уставу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Саткинский психоневрологический интернат», утвержденному приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 20 января 2020 года №37, местонахождение учреждения указано: <адрес>, что в том числе подтверждается сведениями из выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 98-99).

Как следует из ответа на запрос суда Саткинского психоневрологического интерната от 18.02.2025 года №59, работа в Саткинском психоневрологическом интернате относится к работе в сельской местности, поскольку учреждение расположено на территории сельского поселения. Кроме того, работникам учреждения предоставляются льготы как специалистам, работающим в сельской местности (л.д. 82).

Сведениями из выплатного дела истца, сведениями, содержащимися в трудовой книжке подтверждается период работы истца медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года, расположенного в сельской местности, в должности медицинской сестры.

При этом, доводы представителя ОСФР по Челябинской области, выраженные в письменно отзыве на исковое заявлении, в соответствии с которыми, период ФИО1 медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года не подлежит включению в стаж работы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так как учреждение «психоневрологический интернат» не предусмотрено Номенклатурой от 03.11.1999 года № 395 и Списком от 06.09.1991 года №464 и Постановлением от 06.09.1991 года №464, не принимаются судом во внимание, поскольку не опровергают факт осуществления ФИО1 работы медицинской сестрой в учреждении, осуществляющем лечебную деятельность в сельской местности и не могут быть основаниями для отказа в удовлетворении и исковых требований.

С учетом изложенного, исковые требования о признании решения ОСФР по Челябинской области от 21 февраля 2025 года №675745/24 в части невключения периода работы, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости: медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года (1 и 3 вариант подсчета); в части включения периода работы медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года без льготного исчисления (2 вариант подсчета), включении спорных периодов работы в стаж в льготном исчислении, подлежат удовлетворению.

Учитывая удовлетворение исковых требований истца в части включения в стаж периода работы в льготном исчислении, продолжительность стажа медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 выработала на 12.09.2021 года, величина индивидуального пенсионногго коэффициента – 51,244.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая приведенные выше нормы права, учитывая, что датой выработки специального стажа ФИО1, с учетом включения в стаж спорного периода работы в льготном исчислении, является 12 сентября 2021 года, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникнет 12.09.2024 года.

При этом, доводы истца о том, что пенсия истцу должна быть назначена с 06.07.2024 года не основана на нормах пенсионного законодательства.

Согласно, статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Заявление о назначении пенсии ФИО1 подала в ОСФР по Челябинской области 02 октября 2024 года. Ранее ни каких заявлений о назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ФИО1 в ОСФР по Челябинской области не подавались. При этом, заявление о проведении заблаговременной работы по назначению пенсии, вопреки мнению заявителя, к таковым документам не относится.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что надлежит возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2024 года.

Руководствуясь ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от <дата> <номер> в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год три месяца работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области учесть (включить) в стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и обучения:

- период работы медицинской сестрой в Саткинском психоневрологическом интернате с 25 июля 1996 года по 27 декабря 1996 года, как 1 год за 1 год три месяца, всего 0 лет 6 месяцев 15 дней.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02 октября 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Борисюк

Мотивированное решение суда составлено 07.05.2025 года.

Судья