Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2023 года с. Кыштовка
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Зеленковой Н.П.
при секретаре Филоненко К.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Новосибирской области об установлении тождественности выполняемых работ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование иска указала, что в 2018 году она обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в г.Татарске Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости по пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, с чем она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением Венгеровского районного суда Новосибирской области ФИО1 было отказано в признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой и библиотекаря (по 0,5 ставки) в Малокрасноярской общеобразовательной школе Кыштовского района Новосибирской области. Однако, истица считает, что ею выполнялась работа пионервожатой тождественная работе (трудовой функции) организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, так как она занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей, всесторонним развитием личности школьника, формированием его общей культуры, то есть организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Просит установить тождественность выполняемых работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по работе пионервожатой в Малокрасноярской общеобразовательной школе Кыштовского района Новосибирской области в трудовой функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Согласно ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения -Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.
В связи с чем, изменено наименование ответчика: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).
В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ).
Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Татарске Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием на момент подачи заявления о назначении пенсии специального стажа, составившего по мнению ответчика - 21 год 07 месяцев 22 дня. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях пионервожатой 0,5 ставки и библиотекаря 0,5 ставки (л.д.23-28).
Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в Малокрасноярской общеобразовательной школе Кыштовского района Новосибирской области (л.д.30-36, 37-39).
В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО1 она ДД.ММ.ГГГГ была назначена учителем начальных классов Малокрасноярской неполной средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки пионервожатой и 0,5 ставки библиотекаря, ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству учителем литературы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем биологии, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, в настоящее время продолжает работать в указанной должности. В настоящее время образовательное учреждение переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Малокрасноярская основная образовательная школа (л.д. 16-23).
Указанные сведения трудовой книжки о работе истца ФИО1 подтверждаются копиями приказов по Малокрасноярской школе, справкой, уточняющей особой характер и условия труда, архивными справками о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-97, 74-75, 77, 78, 80).
Согласно тарификационным спискам по Малокрасноярской школе за спорные периоды ФИО1 ФИО значилась 0,5 ставки пионервожатой и 0,5 ставки библиотекаря (л.д.85-91).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания Малокрасноярской школы на хранение не поступали по неизвестной причине, должностная инструкция пионервожатой Малокрасноярской школы на хранение не поступала, т.к. данные документы имеют временный срок хранения (5 лет или до замены новыми) (л.д.81, 84).
В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действовавшем в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в учреждениях, поименованных в разделе "Наименование учреждений".
Согласно Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 N 225, к должностям иных педагогических работников относятся должности: педагог-организатора, старшего вожатого и т.д.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" в разделе III «ДОЛЖНОСТИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ» предусмотрены должностные обязанности педагога-организатора: содействует развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся (воспитанников, детей), расширению социальной сферы в их воспитании, изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности обучающихся, воспитанников, детей в учреждениях (организациях) и по месту жительства, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы, проводит учебные занятия, воспитательные и иные мероприятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий и методик обучения, организует работу детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых, руководит работой по одному из направлений деятельности образовательного учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско-краеведческому и др., способствует реализации прав обучающихся (воспитанников, детей) на создание детских ассоциаций, объединений, организует вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы обучающихся, воспитанников, детей в сфере их свободного времени, досуга и развлечений, ориентируясь на личность обучающегося, воспитанника, ребенка, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей, организует самостоятельную деятельность обучающихся (воспитанников, детей), в том числе исследовательскую, включает в учебный процесс проблемное обучение, содействует обеспечению связи обучения с практикой, анализирует достижения обучающихся, воспитанников, детей, оценивает эффективность их обучения, на основе развития опыта творческой деятельности, познавательный интерес обучающихся (воспитанников, детей), используя компьютерные технологии, в т.ч. текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности, участвует в работе педагогических, методических советов, в других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их заменяющим, привлекает к работе с обучающимися (воспитанниками, детьми) работников учреждений культуры и спорта, родителей (лиц, их заменяющих), общественность, оказывает поддержку детским формам организации труда обучающихся (воспитанников, детей), организует их каникулярный отдых, обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса, выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности; указанным Приказом в разделе III предусмотрены должностные обязанности старшего вожатого: способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помогает в разработке и реализации программ их деятельности на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся (воспитанников, детей), в соответствии с возрастными интересами обучающихся (воспитанников, детей) и требованиями жизни организует их коллективно-творческую деятельность, способствует обновлению содержания и форм деятельности детских общественных организаций, объединений, обеспечивает условия для широкого информирования обучающихся (воспитанников, детей) о действующих детских общественных организациях, объединениях, создает благоприятные условия, позволяющие обучающимся, воспитанникам, детям проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время, осуществляет заботу о здоровье и безопасности обучающихся (воспитанников, детей), организует, участвует в организации каникулярного отдыха, изучая и используя передовой опыт работы с детьми и подростками, проводит работу по подбору и подготовке руководителей (организаторов) первичных коллективов детских общественных организаций, объединений, обеспечивает взаимодействие органов самоуправления образовательных учреждений, педагогических коллективов образовательных учреждений и детских общественных организаций, участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой образовательного учреждения, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса, выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности; также указанным Приказом в разделе IV «ДОЛЖНОСТИ УЧЕБНО-ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ПЕРСОНАЛА» предусмотрены должностные обязанности вожатого: способствует развитию и деятельности детского коллектива (группы, подразделения, объединения) в различных учреждениях (организациях), осуществляющих работу с детьми разного возраста, в том числе в оздоровительных образовательных учреждениях, организуемых в каникулярный период или действующих на постоянной основе (далее - учреждениях). Оказывает помощь воспитателю в программировании деятельности воспитанников, детей на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом их инициативы, интересов и потребностей. В соответствии с возрастными интересами и требованиями жизни воспитанников, детей способствует обновлению содержания и форм деятельности детского коллектива, организует коллективную творческую деятельность. Совместно с воспитателем и другими работниками учреждения заботится о здоровье и безопасности воспитанников, детей, создает благоприятные условия, позволяющие им проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время, используя передовой опыт работы с детьми и подростками. Обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников, детей во время образовательного процесса. Осуществляет взаимодействие со старшим вожатым, органами самоуправления, педагогическими коллективами образовательных учреждений и общественными организациями. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Представленные истцом ФИО1 памятка для старшей вожатой и планы анализа работы старшей вожатой за 1994-1995, 1995-1996, 1996-1997, 1997-1998 гг. не свидетельствуют о тождественности выполняемых работ пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (л.д.98, 99-100, 101-102).
Из чего следует, что тождественность работы пионервожатой работе к должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поименованной в Перечне, в данном случае установлена быть не может, поскольку это наименования разных профессий с самостоятельными трудовыми функциями, что следует из Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, и Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, доказательств обратного истицей ФИО1 в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области об установлении тождественности выполняемых работ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Зеленкова Н.П.