Дело № 5-157/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2022 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: , официально не трудоустроенного, паспорт 0506 №, выдан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

20.03.2022 в 17 час. 40 мин. в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства сотрудниками отделения РКМ в пгт. Приморский Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее - ОРКМ Приморский) в районе Славянского залива пгт. Славянка, в близи дома по улице Веселая поляна, 26 (43 градуса 02 минут 20 секунда северной широты 131 градус 33 минут 41 секунд восточной долгота) обнаружен ФИО1, осуществляющий переработку водных биоресурсов, которые находились в красном ящике, белом пластиковом ведре и в синей корзине. Специалистом-ихтиологом ФИО4 установлено, что в красном ящике находился гребешок Приморский в количестве 109 экземпляров, в белом ведре находились мягкие ткани (внутренние органы) гребешков Приморских и в синей корзине находилось 82 мускул - замыкателя гребешка Приморского. 109 экземпляров гребешка Приморского находились в жизнеспособном состоянии и в последствии выпущены в естественную среду обитания.

Документов, удостоверяющих законность нахождения (приемо-сдаточные документы, чеки, товарные чеки и иные документы) данных водных биологических ресурсов (далее - ВБР) у ФИО1 не имелось.

По данному факту 20.03.2022 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначено административное расследование.

В судебном заседании ФИО1 не явился, извещен судом надлежаще.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю полагал вину ФИО1 установленной.

Заслушав представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов, 20.03.2022 в 17 час. 40 мин. в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства сотрудниками отделения РКМ в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее - ОРКМ Приморский) в районе Славянского залива пгт Славянка в близи дома по улице Веселая поляна 26 (43 градуса 02 минут 20 секунда северной широты 131 градус 33 минут 41 секунд восточной долгота) обнаружен ФИО1, осуществляющий переработку водных биоресурсов, которые - находились в красном ящике, белом пластиковом ведре и в синей корзине.

Специалистом-ихтиологом ФИО2 установлено, что в красном ящике находился гребешок Приморский в количестве 109 экземпляров, в белом ведре находились мягкие ткани (внутренние органы) гребешков Приморских и в синей корзине находилось 82 мускул - замыкателя гребешка Приморского. 109 экземпляров гребешка Приморского находились в жизнеспособном состоянии и в последствии выпущены в естественную среду обитания.

Ответственность по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Из положений п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Из ч. 1 ст. 11 Федерального закона о рыболовстве следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утверждены приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267.

В соответствии с п. 3 Правил рыболовства указанные правила регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства (далее - любительское рыболовство), рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 18.11.2017 № 2569-р (в редакции от 10.02.2021) морские гребешки включены в перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 осуществившем в нарушении Правил рыболовства незаконную добычу (хранение, переработку) водных биологических ресурсов верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом по делу об административном правонарушении от 19.04.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2022; протоколом изъятия вещей и документов от 20.03.2022; актом определения видового состава водных биологических ресурсов от 20.03.2022; актом пересчёта, взвешивания водных биологических ресурсов от 20.03.2022; актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых актом определения видового состава водных биологических ресурсов от 20.03.2022; фото-видеозаписью от 20.03.2022; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 20.03.2022.

Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд считает необходимым принять во внимание расчет, предоставленный Пограничным управлением по Приморскому краю, данный расчет сомнений не вызывает.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении ФИО5 административного наказания в виде административного штраф, исходя представленного расчета (от ? размера стоимости водных биологических ресурсов) в сумме 9 359 руб. без конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 349 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые предметы – 82 мускула - замыкателя гребешка Приморского – уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Служба в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю)

Лицевой счёт: <***>

Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю

ИНН <***>

КПП 253 132 002

Расчётный счёт: <***>

Корр. счёт: 401 028 10545370000012

БИК: 010507002

ОКТМО: 056 481 58

КБК: 189 1160 10 810 190001 40.

УИН №1890725126022000606

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья