Дело № 2-606/2023

УИД: 05RS0020-01-2023-000817-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года РД, Кизлярский район, с.Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Коваленко И.В., при секретаре Улисковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Акционерному обществу «Кизлярагрокомплекс» о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно-химических работ и передаче для эксплуатации третьим лицам с указанной целью воздушного судна АН-2 за регистрационным номером №,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры ФИО4 обратился в суд с иском к АО «Кизлярагрокомплекс» о запрете осуществления деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно-химических работ и передаче для эксплуатации третьим лицам с указанной целью воздушного судна, до получения сертификата эксплуатанта и получения сертификата летной годности гражданского воздушного судна, указав в обоснование своих требований на то, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства при использовании воздушных судов для выполнения авиационных работ на территории Республики Дагестан.

Так, в период с 04.06.2023г. по 07.06.2023г., в ходе проведенных Махачкалинской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками ЛОП на станции Кизляр Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте и УЭБиПК МВД по Республике Дагестан надзорных мероприятий, в поле у села <адрес> обнаружено воздушное судно №, собственником которого является АО «Кизлярагрокомплекс».

Проверкой судовой документации на указанное воздушное судно установлено, что у ответчика отсутствует сертификат летной годности и сертификат эксплуатанта, позволяющий осуществление аваиационно - химических работ.

Из материалов представленных МВД по Республике Дагестан и Махачкалинским ЛУ МВД России на транспорте следует, что самолет № в настоящее время исправен, предназначен для проведения сельскохозяйственных авиационно - химических работ, в настоящее время идет подбор пилота для управления данным воздушным судном.

Проведенной проверкой также установлено, что в соответствии с договором № на аренду самолета АН-2 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между арендодателем АО «Кизлярагрокомплекс» и арендатором индивидуальным предпринимателем ФИО1, данное воздушное судно № передавалось в аренду ИП ФИО1, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок действия договора истек. В нарушение требований закона, срок действия сертификата летной годности воздушного судна №, принадлежащего АО «Кизлярагрокомплекс» истек 21.12.2022г., сертификат эксплуатанта, предусматривающий возможность осуществления авиационно - химических работ АО «Кизлярагрокомплекс» не получен, при этом воздушное судно подготовлено к проведению в 2023 году полетов по выполнению указанных работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, полученными из Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, согласно которым сертификат эксплуатанта АО «Кизлярагрокомплекс» не выдавался, а срок действия сертификата годности воздушного судна истек 21.12.2022г..

Установлено, что АО «Кизлярагрокомплекс», как собственник воздушного судна, в органы Росавиации для получения сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности воздушного судна не обращалось. Отсутствие сертификата летной годности воздушного судна и сертификата эксплуатанта, влечет наложение запрета на осуществление полетов воздушного судна и деятельности, связанной с коммерческой эксплуатацией воздушных судов в целях осуществления авиационно - химических работ.

При указанных обстоятельствах невыполнение ответчиком АО «Кизлярагрокомплекс» требований воздушного законодательства и обязанностей по получению в установленном порядке сертификата летной годности воздушного судна и сертификата эксплуатанта, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность при производстве полетов.

Просит запретить Акционерному обществу «Кизлярагрокомплекс» осуществление деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно - химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью воздушного судна АН-2 за регистрационным номером RA-71260, до устранения выявленных нарушений законодательства, а именно, до получения сертификата эксплуатанта и получения сертификата летной годности гражданского воздушного судна на данное воздушное судно.

В судебное заседание представители истца и ответчика не явились, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствии. При этом ответчиком было заявлено о признании исковых требований в полном объеме. Заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела. При этом ответчик просил изменить обеспечительные меры с ареста на запрет его эксплуатации.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения (ч.5 ст.167 ГПК РФ).

Определением судьи от 31.07.2023 года заявление истца о принятии обеспечительных мер было удовлетворено.

Обсудив доводы искового заявления, изучив материалы дела и, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

В свою очередь под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, установлено, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения требований законодательства о безопасности полетов при проведении авиационно-химических полетов на территории Кизлярского района Республики Дагестан.

Проверкой судовой документации на указанное воздушное судно установлено, что у ответчика отсутствует сертификат эксплуатанта, позволяющий осуществление авиационно - химических работ.

Собственником воздушного судна является АО «Кизлярагрокомплекс», сертификат летной годности воздушного судна № выданный ДД.ММ.ГГГГ Центральным МТУ Росавиаци истек 21.12.2022г.

В соответствии со ст.2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Воздушного кодекса РФ эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке установленном федеральными авиационными правилами, подлежат гражданские воздушные суда. Индивидуальные предприниматели, выполняющие авиационные работы, в свою очередь, осуществляют свою деятельность при наличии выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), документа, подтверждающего соответствие указанных индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил.

Согласно ст. 114 Воздушного кодекса РФ к авиационным работам относятся - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В силу требований ст. 36 ВК РФ, гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности.

Согласно ст. 21 ВК РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Согласно ст. 16 Воздушного кодекса Российской Федерации в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.

Статьями 66, 67 ВК РФ предусмотрено, что к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию, в том числе сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам).

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» (далее - ФАП №).

Пунктом 1 приложения 1 к ФАП № «Перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям Федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя», установлено, что для проведения авиационнохимических работ: а) авиационного распределения жидких веществ; б) внесения жидких агрохимикатов; в) защите растений от вредителей, болезней и сорняков, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, должно обладать сертификатом эксплуатанта.

Махачкалинская транспортная прокуратура в адрес начальника Южного МТУ Росавиации направило запрос о предоставлении сведений о наличии действующего сертификата эксплуатанта выданного АО «Кизлярагрокомплекс», а также для предоставления сведений имеется ли действующий сертификат летной годности на воздушное судно, когда истек срок ранее выданного сертификата летной годности на данное воздушное средство.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №исх-13657/08/ ЮМТУ АО «Кизлярагрокомплекс» эксплуатантом не значится, срок действия сертификата летной годности воздушного судна АН-2 с государственным и регистрационным опознавательными знаками № собственником которого является АО «Кизлярагрокомплекс»истек ДД.ММ.ГГГГ, за получением собственник не обращался (л.д.47).

Обязательная сертификация проводится в целях: создания условий для эффективной деятельности воздушного транспорта Российской Федерации; обеспечения необходимого уровня безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности; защиты интересов пассажиров при пользовании услугами воздушного транспорта.

Отсутствие сертификата эксплуатанта, влечет наложение запрета на осуществление деятельности, связанной с коммерческой эксплуатацией воздушных судов в целях осуществления авиационно - химических работ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ и иметь в дальнейшем место факты допуска указанного воздушного судна к полетам в отсутствие судовой и полетной документации, а также использования судна в технически неисправном состоянии, что может повлечь тяжкие последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что требования, установленные в ст.8 Воздушного кодекса РФ ответчиком не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ввиду несоразмерности применённой при разрешении вопроса о принятии иска обеспечительной меры в виде наложения ареста на транспортное средство, суд полагает возможным изменить её на запрет эксплуатации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Акционерному обществу «Кизлярагрокомплекс» о запрете осуществлении деятельности по выполнению полетов, в том числе по осуществлению авиационно-химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью воздушного судна АН-2 за регистрационным номером №, до устранения выявленных нарушений законодательства, а именно, до получения сертификата эксплуатанта и получения сертификата летной годности гражданского воздушного судна на данное воздушное судно – удовлетворить.

Запретить акционерному обществу «Кизлярагрокомплекс» осуществление деятельности по выполнению полетов, в том числе по проведению авиационно - химических работ и передачу для эксплуатации третьим лицам с указанной целью воздушного судна АН-2 за регистрационным номером №, до устранения выявленных нарушений законодательства, а именно, до получения сертификата эксплуатанта и получения сертификата летной годности гражданского воздушного судна на данное воздушное судно.

Отменить арест на принадлежащее АО «Кизлярагрокомплекс» воздушное судно АН-2 за регистрационным номером №, серийный (идентификационный) №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Коваленко