УИД 28RS0004-01-2023-009049-88

Дело № 12-971/2023

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

При секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием защитника Туникова А.Л., представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Старт» Туниковой А.Л. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1066/Ц от 09 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1066/Ц от 03 мая 2023 года по жалобе на постановление по делу, вынесенные в отношении ООО «Старт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1066/Ц от 09 марта 2023 года ООО «Старт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 03.05.2023г. № 1066/Ц постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1066/Ц от 09 марта 2023 года без изменения, а жалоба ООО «Старт» без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением, ООО «Старт» подало жалобу, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указало, что общество не было извещено надлежащим образом о составлении протокола и о рассмотрении дела. Общество было лишено возможности предоставить доказательства своей невиновности. Протокол об административном правонарушении от 07.03.2023г. был направлен обществу 10.03.2023г., а постановление от 09.03.2023г. направлено только 15.03.2023г. Данные факты могут свидетельствовать о вынесении постановления за пределами давности привлечения к ответственности. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Старт» допустило движение грузового тягача SCSNIA R440LA4x2HNA, государственный регистрационный знак *** с полуприцепом SP345PR, государственный регистрационный знак ***, по маршруту г. Циалковский - г. Хабаровск, с превышением допустимых габаритов, без специального разрешения. В решении должностное лицо указывает, что было вынесено определение об исправлении описки, однако неверное описание событий не может быть устранено путем исправления описки. Протокол является недопустимым доказательством.

Срок на обжалование не пропущен.

В судебном заседании защитник на жалобе настаивала в полном объеме, привела доводы, аналогичные указанным в жалобе.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ДФО возражал против доводов жалобы, указал на законность и обоснованность вынесенных постановления и решения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами, в числе прочего запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Законом.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями этой статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1, согласно которому допустимая длина автопоезда при движении по дорогам без специального разрешения составляет 20 метров, допустимая ширина транспортного средства – 2,55 метра.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемого события 10.01.2023г) предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Как следует из акта № 2 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 10.01.2023г. в 13:26 часов на СПВГК, расположенном в Амурской области на км 1627+ м 600 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, ООО «Старт» осуществило движение транспортного средства КАМАЗ Т2642 65206-Т5, г/з ***, с прицепом 985234, г/з *** с превышением осевых нагрузок и допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 73 сантиметра, без специального разрешения.

Между тем из протокола об административном правонарушении от 07.03.2023 года и постановления по делу от 09.03.2023г. следует, что 10.01.2023г. в 13:26 часов на СПВГК, расположенном в Амурской области на км 1627+ м 600 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, ООО «Старт» допустило осуществление движения крупногабаритного транспортного средства - грузовой тягач седельный SCАNIA R440LA4x2HNA, государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом SP345PR, государственный регистрационный знак ***, по маршруту «г. Циолковский - г. Хабаровск» с превышением допустимых габаритов транспортного средства по ширине на 73 сантиметра, без специального разрешения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Несмотря на вынесенное 24.03.2023г. должностным лицом Ространснадзора определение об исправлении описки в постановлении от 09.03.2023г. № 1066/Ц, согласно которому транспортным средством необходимо считать КАМАЗ Т2642 65206-Т5, регистрационный знак ***, с прицепом 985234, регистрационный знак ***, изменение указанных данных, не может быть расценено как исправление технической ошибки. Внесение подобных изменений касается описания события правонарушения, является существенным. В протокол об административном правонарушении указанные изменения не вносились с извещением лиц, участвующих в деле, что свидетельствует о нарушении предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ неверно установлено событие правонарушения, описание события в протоколе не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, аналогичные нарушения допущены и при вынесении обжалуемого постановления.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ООО «Старт» в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, полученного с нарушениями закона (протокола об административном правонарушении), то обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем, иные доводы жалобы судом не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1066/Ц от 09 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и решение заместителя начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1066/Ц от 03 мая 2023 года по жалобе на постановление по делу, вынесенные в отношении ООО «Старт», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Коршунова