УИД № 74RS0046-01-2025-001086-69

Дело № 2-1035/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года город Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.,

при секретаре Замуракиной К.В.,

с участием помощника прокурора Капленко Н.Н.,

представителя ответчикаФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУЗ «КБ-71» ФМБА России о признании права граждан, замещающих должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшера на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Озерск в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения Клиническая больница №71 ФМБА России (далее ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, ответчик) и просил признать право граждан, замещающих должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024 на занимаемую ставку и возложить на ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России обязанность по направлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр граждан, замещающих должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024 на занимаемую ставку.

В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск рассмотрено обращение Первичной профсоюзной организации ПО «Маяк» РПРАЭП ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России по вопросу защиты прав граждан на получение специальных социальных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее также - Постановление № 2568) с 1 января 2023 года медицинским работникам организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, установлена специальная социальная выплата.

В силу п.п. «а, б, д, е, з, и» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

Согласно перечня организаций, обслуживаемых ФМБА России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р «Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России», Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Маяк», г. Озерск, Челябинская область (пункт 124) обслуживается ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России.

В силу Положения об организации деятельности фельдшерского здравпункта отделения доврачебной медицинской помощи центра промышленной медицины городской поликлиники, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России 04.03.2025, Положения об организации деятельности процедурного кабинета центра промышленной медицины, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России 31.03.2025, Положения об организации деятельности центра промышленной медицины городской поликлиники, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России 19.11.2024, Положения об организации деятельности фельдшерского здравпункта отделения доврачебной медицинской помощи центра промышленной медицины городской поликлиники, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, указанные подразделения оказывают первичную медико-санитарную помощь работникам Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Маяк» по цеховому принципу, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, Территориальной программой обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2024 № 719-П.

Работники, замещающие в ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера имеют право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Однако в нарушение указанных норм, ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России издан приказ о специальных социальных выплатах от 29.09.2024 года № в который должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшера не внесены и в списки, направляемые в адрес ОСФР по Челябинской области для получения специальной социальной выплаты, не включены.

Руководствуясь статьей 27 ФЗ от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку состав лиц, работающих на указанных выше должностях ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России может изменяться, определить круг лиц чьи права нарушены не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО гор.Озерска Капленко Н.Н. на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.

Представитель ответчика ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России - ФИО1 в судебном заседании не возражал против исковых требований прокурора.

Третье лицо- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области извещено, отзыв не представило.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан, в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года медицинским работникам организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, установлена специальная социальная выплата.

Пунктом 2 названного Постановления №2568установлены категории медицинских работников, которым полагается данная выплата.

В силу п.п. «а, б, д, е, з, и» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата установлена следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

Согласно п.п.3,4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, согласно которым специальная социальная выплата производится врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и специалистам со средним медицинским образованием, работающим с указанными врачами, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 года 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.07.2012 № 770 «Об особенностях выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда» установлено, что выбор медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, утверждаемый Правительством Российской Федерации, для получения ими медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется из числа федеральных медицинских организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, по месту их жительства и (или) работы, в случае невозможности оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными Федеральному медико-биологическому агентству, указанные граждане и работники осуществляют выбор медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды, в том числе: первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан (пункт 14 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 №2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В рамках указанной Программы бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную медицинскую помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.

Базовая программа обязательного медицинского страхования является составной частью Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам: оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, осуществляются профилактические мероприятия. включая диспансеризацию, диспансерное наблюдение и профилактические медицинские осмотры граждан, в том числе отдельных категорий из них, указанных в разделе III Программы, мероприятия по медицинской реабилитации, осуществляемой в медицинских организациях амбулаторно, стационарно и в условиях дневного стационара.

Источниками финансового обеспечения Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (в случае передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации для их осуществления органам местного самоуправления), а также средства обязательного медицинского страхования.

В закрытых административно- территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами первичная медико-санитарная помощь осуществляется с учетом особенностей организации оказания медицинской помощи в целях приближения к месту работы лиц, нуждающихся в такой помощи, следовательно осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту работы, то есть из числа лиц, осуществляющих трудовую деятельность в такой организации.

Судом установлено, что в прокуратуру обратилась Первичная профсоюзная организация ПО «Маяк» РПРАЭП ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России по вопросу защиты прав граждан, замещающих должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшера на получение специальных социальных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

При проведении надзорных мероприятий по обращению профсоюзной организации ПО «Маяк» по вопросу невыплаты социальной выплаты отдельным категория медицинских работников установлено, что ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России в перечень медицинских работников, участвующих в реализации базовой программы ОМС и территориальной программы ОМС и имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включены врач-терапевт участкового врачебного участка, медицинская сестра участковая, фельдшер здравпункта, заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер ФГБУЗ КБ №71ФМБА России по причине финансирования их трудовой деятельности за счет средств федерального бюджета.

Согласно перечня организаций, обслуживаемых ФМБА России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р «Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России», Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Маяк», г. Озерск, Челябинская область (пункт 124) обслуживается Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России).

В силу Положения об организации деятельности фельдшерского здравпункта отделения доврачебной медицинской помощи центра промышленной медицины городской поликлиники, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России 04.03.2025, Положения об организации деятельности процедурного кабинета центра промышленной медицины, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России 31.03.2025, Положения об организации деятельности центра промышленной медицины городской поликлиники, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России 19.11.2024, Положения об организации деятельности фельдшерского здравпункта отделения доврачебной медицинской помощи центра промышленной медицины городской поликлиники, утвержденного врио главного врача ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, указанные подразделения оказывают первичную медико-санитарную помощь работникам Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Маяк» по цеховому принципу.

ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России оказывает медицинскую помощь в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, Территориальной программой обязательного медицинского страхования, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2024 № 719-П.

В соответствии с должностными инструкциями заведующего фельдшерским здравпунктом фельдшера отделения доврачебной медицинской помощи центра промышленной медицины городской поликлиники, должностной инструкции участкового цехового врачебного участка цеховой службы центра промышленной медицины городской поликлиники,должностной инструкции медицинской сестры участковой цехового врачебного участка цеховой службы центра промышленной медицины, должностной инструкции старшей медицинской сестры Центра промышленной медицины городской поликлиники, основными обязанностями фельдшера, заведующего здравпунктом-фельдшером, медицинской сестры участковой, врача-терапевта участкового врачебного участка, является оказание медицинской помощи при острых заболеваниях, неотложной медицинской помощи при травмах, несчастных случаях, профессиональных воздействиях, ведение самостоятельного приема больных: назначение лечения больному, направление на прием к врачу, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф.

Оказание первичной медико-санитарной помощи фельдшерами предусмотрено приказом Минтруда России от31 июля 2020 №470н «Об утверждении профессионального стандарта «Фельдшер».

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования, в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами первичная медико-санитарная помощь осуществляется с учетом особенностей организации оказания медицинской помощи в целях приближения к месту работы лиц, нуждающихся в такой помощи, следовательно осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту работы, то есть из числа лиц, осуществляющих трудовую деятельность в такой организации.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заведующая здравпунктом - фельдшера, фельдшер здравпункта, врач-терапевта участкового врачебного участка, медицинская сестра участковая, поликлиники комбината ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, и имеют право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года№2568.

Приказом начальника ФГБУЗ КБ №71 ФМБА определен перечень медицинских работников, которые имеют право на специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года№.

В нарушение вышеуказанных норм, ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России в списки, направляемые в адрес ОСФР поЧелябинской областидля получения специальной социальной выплаты, вышеперечисленные должности не включены, что является нарушением трудовых прав указанных медицинских работников, следовательно требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница 71» ФМБА России о признании права граждан, замещающих должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшера на получение специальной социальной выплаты и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать право граждан, замещающих должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства», на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024 на занимаемую ставку.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» обязанность по направлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр граждан, замещающих должности врача-терапевта участкового врачебного участка, медицинской сестры участковой, фельдшера здравпункта, заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.03.2024 на занимаемую ставку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>