№ 2-842/2025

УИД 36RS0006-01-2024-013800-95

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в стаж периода работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения и выплаты досрочной страховой пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области, в обоснование которых указала, что 11.08.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № 2200000116596/433548/22 от 22.08.2022 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду не наступления срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, и просит:

- обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы с 01.11.1999 по 06.09.2000 в должности медицинской сестры школьных и дошкольных учреждений на <адрес> территориальном врачебном участке <адрес> районной больницы (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> районная больница <адрес>»);

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 11.08.2022;

- обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 11.08.2022;

- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, указав, что надлежащим образом оформленного решения ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии не имеется.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, при этом показала, что в результате проведения проверки спорный период работы включен в специальный стаж истца и ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости. Предоставила проект решения о назначении пенсии, согласно которому 31.01.2025 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных указанным постановлением, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно данным нормам закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие специального стажа продолжительностью, установленной законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, при подсчете страхового стажа, в том числе, специального стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Справки, уточняющие особый характер работ выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его деятельности подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривается ответчиком, что 11.08.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения по охране здоровья граждан (л.д. 55-57).

Решением ГУ-ОПФР по Воронежской области №2200000116596/433548/22 от 22.08.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (л.д. 12-14).

При этом, период работы истца с 01.11.1999 по 06.09.2000 в должности медицинской сестры школьных и дошкольных учреждений на <адрес> территориальном врачебном участке <адрес> районной больницы (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> районная больница <адрес>) не засчитан в специальный стаж истца, так как наименование учреждения, а также наименование структурного подразделения «врачебный участок» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства №1066 от 22.09.1999.

На основании объяснений истца, трудовой книжки (л.д. 15-18), личной карточки (л.д. 19-25), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), штатных расписаний на 1999, 2000, 2001 годы (40-47) судом установлено, что ФИО1 в спорный период времени - с 01.11.1999 по 06.09.2000, работала в должности медицинской сестры школьных и дошкольных учреждений в поликлинике <адрес> участковой больницы, которая являлась структурным подразделением <адрес> районной больницы (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> районная больница <адрес>»).

Как следует из приказа №68 от 02.07.1998 наименование – территориальный врачебный участок исключено, учреждение здравоохранение переименовано следующим образом: «<адрес> центральная районная больница», «<адрес> участковая больница».

Согласно справке БУЗ ВО «<адрес> районная больница <адрес>» №751 от 13.11.2024, Стрелицкая участковая больница с 01.01.1990 переименована в Стрелецкий территориальный врачебный участок, который с 03.07.1998 переименован в <адрес> участковую больницу, которая с 25.11.2002 переименована в <адрес> амбулаторию и является структурным подразделением бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> районная больница <адрес>» на основании штатного расписания по учреждению за соответствующие годы (л.д. 36), что также подтверждается справкой № 751 от 13.11.2024 (л.д. 29-31).

Основным критерием назначения пенсий в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость работников в течение полного рабочего дня на работах с вредными и опасными условиями труда. В соответствии с постановлением Минтруда России под полным рабочим днем понимается занятость на работах с определенными условиями труда не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В спорный период истец работала в режиме полного рабочего дня на полную ставку, что подтверждается справкой медицинского учреждения №90 от 23.10.2024.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры кабинета (обслуживание школ и дошкольных учреждений) в поликлинике <адрес> врачебной амбулатории, утвержденной приказом БУЗ ВО <адрес> РБ им. <адрес> от 21.03.2019 №103, дополнения к должностной инструкции медицинской сестре (обслуживание школ и дошкольных учреждений) в поликлинике Стрелецкой врачебной амбулатории в обязанности истца входило своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом; обеспечение правильного хранения, учета и списания лекарственных средств; оказание помощи врачам в проведении медицинских осмотров школьников и в выполнении всех назначенных после медосмотра рекомендаций; проведение совместно с врачом-педиатром амбулаторного приема учащихся; проведение работы по профилактике травматизма, учет и анализ всех случаев травм детей совместно с врачом; проведение учащимся вакцинной профилактики в установленные приказами сроки; оказание доврачебной помощи при острых заболеваниях, анафилактическом шоке, несчастных случаях и различных видах катастроф, с последующим вызовом врача и пр. (л.д. 32-33,34).

Согласно справки БУЗ ВО «<адрес> РБ <адрес>» от 12.11.2024 № 1-1-729, а также справки БУЗ ВО «<адрес> РБ им <адрес>» от 19.11.2024 № 1-1-753 должностные инструкции медсестры школьных и дошкольных учреждений на <адрес> территориальном врачебном участке ФИО1 за рабочий период с 01.06.1998 по 25.11.2002 не сохранились. Должностные обязанности, выполняемые ФИО1 в должности медицинской сестры школьных и дошкольных учреждений в период с 01.11.1999 по 06.09.2000 не изменились и соответствуют должностным обязанностям, предусмотренным действующей на сегодняшний день должностной инструкции от 21.03.2019 (л.д. 27,37).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

Представленные истцом письменные документы о работе в спорный период подтверждают право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

При разрешении спора установлено, что 03.07.1998 на основании приказа №68 от 02.07.1998 по СЦРБ <адрес> территориальный врачебный участок переименован в <адрес> участковую больницу, о чем также имеется соответствующая запись от 03.07.1998 и в трудовой книжке истца (л.д.16).

Лечебное учреждение, в котором в спорный период работала истец, имело наименование <адрес> участковая больница МУЗ «Территориальное медицинское объединение <адрес>». В данном медицинском учреждении имелся общебольничный медицинский персонал и поликлиника. В поликлинике значилась штатная должность - медсестра школьных и дошкольных учреждений. Наименование лечебного учреждения, в котором работала истец, неоднократно изменялось, и впоследствии учреждение было переименовано в БУЗ ВО «<адрес> больница <адрес>». При этом характер профессиональной деятельности истца после изменений наименований лечебного учреждения не изменялся.

Как установлено выше, лечебное учреждение в спорный период работы истца имело наименование «территориальное медицинское объединение». Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, такое наименование лечебного учреждения не предусмотрено.

При этом Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, предусмотрено, что работа в определенных структурных подразделениях учреждений, не предусмотренных списком, засчитывается в специальный стаж.

Учитывая, что пунктом 1 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, предусмотрено такое структурное подразделение как «поликлиника», при этом судом установлено, что штатная должность - медсестра школьных и дошкольных учреждений имелась именно в поликлинике лечебного учреждения, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, период работы истца с 01.11.1999 по 06.09.2000 в должности медицинской сестры школьных и дошкольных учреждений подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении судом данного спора, ОСФР по Воронежской области была инициирована проверка по вопросу правомерности не включения в специальный стаж спорного периода работы истца с 01.11.1999 по 06.09.2000.

Согласно акту ОСФР по Воронежской области №1 от 22.01.2025 спорный период включен истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Воронежской области от 31.01.2025 истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 11.08.2022.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ОСФР по Воронежской области самостоятельно включил спорный период в специальный стаж истца и назначил ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку суд пришел к выводу о включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж, учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право у истца на назначение пенсии с учетом включения в специальный стаж спорного периода возникло 11.08.2022.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, оплаченная при предъявлении иска (л.д. 6).

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 01.11.1999 по 06.09.2000 в должности медицинской сестры школьных и дошкольных учреждений.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья : Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме 14.02.2025.