№2-420/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2025 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Аксайского района к МКУ АГП "Аксайское городское кладбище" об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированные очаги (навалы) отходов
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к МКУ АГП "Аксайское городское кладбище" об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированные очаги (навалы) отходов, в обоснование иска указал следующие доводы.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения МКУ АГП «Аксайское городское кладбище» требований федерального законодательства при эксплуатации и содержании земельных участков, организации деятельности по обращению с отходами.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке с КН ... из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность», расположенном по адресу: ..., р-н кладбища, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «Аксайское городское поселение Аксайского муниципального района Ростовской области» и находящемся в пользовании МКУ АГП «Аксайское городское кладбище», размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, на участках с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность» (код 12.1) допускается размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения, размещение соответствующих культовых сооружений, а также осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.
Вопреки указанным требованиям закона, а также п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, МКУ АГП «Аксайское городское кладбище» при эксплуатации земельного участка с КН ... не обеспечено его использование в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, не приняты меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов и недопущению их бесконтрольного размещения впредь.
С учетом изложенного прокуратурой района 31.10.2024 начальнику МКУ АГП «Аксайское городское кладбище» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого надлежащие меры к ликвидации отходов и использованию участка по целевому назначению не приняты, что подтверждается актом повторного обследования территории.
На основании изложенного, истец просил суд:
- обязать МКУ АГП «Аксайское городское кладбище», ИНН ..., ОРГН ..., адрес регистрации: ..., обеспечить использование по целевому назначению и охрану земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ..., р-н кладбища, ликвидировав размещенную на нем несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
Помощник прокурора Аксайского района РО, ФИО1 поддержала исковые требования.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, на участках с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность» (код 12.1) допускается размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения, размещение соответствующих культовых сооружений, а также осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.
Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения МКУ АГП «Аксайское городское кладбище» требований федерального законодательства при эксплуатации и содержании земельных участков, организации деятельности по обращению с отходами.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке с КН ... из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность», расположенном по адресу: ..., р-н кладбища, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию «Аксайское городское поселение Аксайского муниципального района Ростовской области» и находящемся в пользовании МКУ АГП «Аксайское городское кладбище», размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
МКУ АГП «Аксайское городское кладбище» при эксплуатации земельного участка с КН ... не обеспечено его использование в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, не приняты меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов и недопущению их бесконтрольного размещения впредь.
С учетом изложенного прокуратурой района 31.10.2024 начальнику МКУ АГП «Аксайское городское кладбище» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого надлежащие меры к ликвидации отходов и использованию участка по целевому назначению не приняты, что подтверждается актом повторного обследования территории.
Непринятие мер к ликвидации отходов создает угрозу причинения вреда почвам, как природному компоненту.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, право на благоприятную окружающую среду которого в результате деятельности ответчика нарушается.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку материалами дела находит свое подтверждение факт наличия нарушений требований законодательства вследствие чего, требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Аксайского района к МКУ АГП "Аксайское городское кладбище" об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированные очаги (навалы) отходов, удовлетворить.
Обязать МКУ АГП «Аксайское городское кладбище», ИНН ..., ОРГН ..., адрес регистрации: ..., обеспечить использование по целевому назначению и охрану земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ..., район кладбища, ликвидировав размещенную на нем несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025года.
Судья М.В.Чимидов