Дело № 2а-3646/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 14 июля 2025 года
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Г.Р.,
при секретаре Цегельнюк О.И.
с участием старшего помощника прокурора Сайфутдиновой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату г.Москвы, Министерству обороны РФ об оспаривании бездействия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с приведённым административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является супругой ФИО2, заключившего 22.12.2023 контракт о прохождении военной службы. 28.01.2024 в ходе СВО ФИО2 пропал вез вести. Решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 10.10.2024 ФИО2 признан умершим при участии в СВО на территории ЛНР, ДНР. Детей у умершего ФИО2 не было. Мать умершего ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО2 ФИО4 в браке с ФИО3 не состоял, в начале 90-х годов оставил гражданскую супругу и детей, уехал в неизвестном направлении, в воспитании, содержании семьи участия не принимал, вел асоциальный образ жизни. 16.12.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплаты согласно Указу мэра г.Москвы №52-УМ от 22.09.2022, на что ответ не поступил.
Административный истец просит признать незаконным бездействие по нерассмотрению заявления, обязать назначить истцу выплату согласно Указу мэра г.Москвы №52-УМ от 22.09.2022.
Определением суда в качестве административного соответчика привлечено Министерство обороны РФ.
В суде старший помощник прокурора Октябрьского района г.Уфы Сайфутдинова Г.Р. полгала иск обоснованным.
Административный, истец, ответчики, заинтересованные лица о времени и месте судебного заседания извещены, не явились.
В письменном возражении командир войсковой части №94018 против иска возражал, указав, что отец ФИО2 не лишен родительских прав, также помимо супруги имеет право на выплаты.
В письменных пояснениях Департамент труда и социальной защиты населения г.Москвы указано, что представление на выплату из Военного комиссариата г.Москвы не поступало.
Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключившего с Министерством обороны РФ (НПОВСК г.Москвы) контракт о прохождении военной службы.
28.01.2024 в ходе СВО ФИО2 пропал вез вести.
Решением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 10.10.2024 ФИО2 признан умершим при участии в СВО на территории ЛНР, ДНР.
Согласно ответу ЗАГС, родителями умершего ФИО2 являются ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Между ФИО2 и ФИО5 30.10.2020 заключен брак. Детей у ФИО2 не имеется.
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Решением Кировского районного суда г.Перми от 30.05.2025 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишен прав на получение установленных действующим законодательством РФ выплат и льгот, причитавшихся ему в связи с гибелью 26.11.2024 при исполнении воинской обязанности военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана единственным выгодоприобретателем по обязательному государственному страхованию в связи с гибелью (смертью) военнослужащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории ДНР при выполнении обязанностей в СВО.
16.12.2024 истец обратилась в Военный комиссариат г.Москвы с заявлением о назначении выплаты согласно п.1.3 Указу мэра г.Москвы №52-УМ от 22.09.2022, приложив решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 10.10.2024, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справку военного комиссариата, справку командира в/ч (л.д.21).
Заявление получено адресатом 24.12.2024 (л.д.24).
Сведений о рассмотрении и даче ответа заявителю не имеется, ответчиком не представлено.
Согласно п.1.3 Указа мэра г.Москвы №52-УМ от 22.09.2022 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, призванным на военную службу по мобилизации, и лицам, проходящим военную службу по контракту при выполнении задач в ходе специальной военной операции», единовременная выплата в случае гибели военнослужащих либо в случае их смерти до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие ранения (контузии, травмы, увечья) или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, в размере 3 000 000 рублей членам семей погибших (умерших) в равных долях.
Единовременные выплаты в случае гибели (смерти) военнослужащих (п.1.3 настоящего указа) предоставляются следующим членам семьи погибшего (умершего):
супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);
родителям погибшего (умершего);
несовершеннолетним детям погибшего (умершего);
детям погибшего (умершего), ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет и достигшим на день гибели (смерти) погибшего (умершего) возраста 18 лет;
детям погибшего (умершего), обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения по основным образовательным программам и не достигшим на день гибели (смерти) погибшего (умершего) возраста 23 лет;
лицам, признанным решением суда, вынесенным по результатам рассмотрения в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, фактическим воспитывавшим и содержавшим погибшего (умершего) в течение не менее 5 лет до достижения им совершеннолетия;
при отсутствии указанных в подпунктах 1-6 настоящего пункта членов семьи погибшего (умершего) – в равных долях совершеннолетним детям погибшего (умершего), а при отсутствии совершеннолетних детей – в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибшего (умершего).
В соответствии с п.5.3 указа единовременные выплаты назначаются военным комиссаром г.Москвы при представлении в Военный комиссариат г.Москвы документов, определенных военным комиссаром г.Москвы.
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч.1 ст.10 данного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст.10).
Поскольку ответчиком ответ на обращение не дан, это нарушило право истца на реализацию мер социальной защиты. Ответчика надлежит обязать рассмотреть заявление ФИО1 от 16.12.2024г. о единовременной выплате по случаю гибели супруга ФИО2 в зоне СВО согласно п.1.3 Указу мэра г.Москвы №52-УМ от 22.09.2022 с учетом установленных обстоятельств.
В удовлетворении требования об обязании осуществить выплату надлежит отказать, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительно компетенции соответствующих органов и должностных лиц.
Довод ответчика, что отец погибшего ФИО2 не лишен родительских прав, не обоснован, поскольку в силу приведенного выше решения суда ФИО4 лишен права на выплаты. Единственным выгодоприобретателем признана истец ФИО1 При этом, судом установлено, что фактические семейные и родственные связи между ФИО4 и сыном ФИО2 отсутствовали, ФИО4 от исполнения родительских обязанностей уклонился, воспитанием, содержанием не занимался.
На основании изложенного, руководствуясь ст.217 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Военного комиссариата г.Москвы, Министерства обороны Российской Федерации в нерассмотрении заявления ФИО1 от 16.12.2024г. о единовременной выплате по случаю гибели супруга ФИО2 в зоне СВО.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата г.Москвы рассмотреть заявление ФИО1 от 16.12.2024г. о единовременной выплате по случаю гибели супруга ФИО2 в зоне СВО в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025 года