Решение по делу № 2-313/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-313/2023

УИД 21RS0023-01-2022-005145-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2023 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б., с участием прокурора Афанасьевой Е.Г., представителя ответчика КУ «Чувашуправдор» Минтранса Чувашии ФИО1, представителя ответчика ООО «ДОРТЕХ» ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску адрес Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской республики, Обществу с ограниченной ответственностью «Дортех» о возложении обязанности восстановить поврежденное дорожное покрытие на участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения "Чебоксары-Сурское",

установил:

адрес Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской республики (далее - КУ «Чувашуправдор» Минтранса Чувашии) о возложении обязанности восстановить поврежденное дорожное покрытие на участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения "Чебоксары-Сурское".

Исковые требования мотивированы тем, что адрес Чувашской Республики во исполнение приказа прокуратуры Чувашской Республики от дата ----- во взаимодействии с ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» осуществляется мониторинг состояния автомобильных дорог на территории адрес.

В рамках информационного взаимодействия прокуратуры адрес с МО МВД России «Вурнарский» при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что при осуществлении сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» дата контрольных мероприятий в области безопасности дорожного движения выявлено, что на участках км 66+000 - км 68+279; к: 68-328 - км 69+000; км 69+403 - км 70+700; км 71+400 - км 72+195; км 72+370-км 72+855; км 73+148 - км 74+355 автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» в пределах адрес дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин и иных повреждений.

По указанным обстоятельствам ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» в адрес КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии направлены рекомендации от дата ----- по устранению дефектов дорожного покрытия на указанных участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» в пределах адрес.

В рамках проведенного сотрудниками ОГИБДД МО МВД России дата контрольного осмотра автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» в пределах адрес, установлено, что на участках км 66+000 - км 68+279; км 68+328 - км 69+000; км 69+403 — км 70+700; км 71+400 — км 72+195; км 72+370 - км 72+855; км 73+148 - км 74+355 данной автомобильной дороги дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин и иных повреждений не устранены.

Обязанность по устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части на вышеуказанных участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» лежит на КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии.

В последующем судом в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Дортех».

В судебном заседании прокурор ФИО9 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что согласно справке от дата указанные в иске недостатки дорожного покрытия не устранены.

Представитель ответчика КУ «Чувашуправдор» Минтранса Чувашии ФИО1, не оспаривая наличие указанных в иске недостатков дорожного покрытия, исковое заявление не признал. Полагал, что надлежащим ответчиком по иску является ООО «Дотех», с которым заключен госконтракт на выполнение работ по содержанию дорог.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Дортех» ФИО10, не оспаривая наличие указанных в иске недостатков дорожного покрытия, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. Полагала надлежащим ответчиком КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, являющегося заказчиком по госконтракту, который выдает техническое задание на проведение соответствующих работ. Устранение указанных в иске недостатков требует проведения капитального ремонта, они не могут быть устранены в рамках работ по содержанию дорог.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: 1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; 2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; 3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; 4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 21 Федерального закона №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Действие указанного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Решением Комиссии Таможенного союза от дата ----- утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ----- «Безопасность автомобильных дорог» (далее - ТР ----- «Безопасность автомобильных дорог»).

Согласно п.13.2 ст.3 ТР ----- «Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать в том числе следующим требованиям безопасности:

1) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно-допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

2) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017).

Данным стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям), в том числе автомобильных дорог общего пользования.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В рамках информационного взаимодействия прокуратуры адрес с МО МВД России «Вурнарский» при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что при осуществлении сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» дата контрольных мероприятий в области безопасности дорожного движения выявлено, что на участках км 66+000 - км 68+279; к: 68-328 - км 69+000; км 69+403 - км 70+700; км 71+400 - км 72+195; км 72+370- км 72+855; км 73+148 - км 74+355 автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» в пределах адрес дорожное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин и иных повреждений.

Наличие указанных дефектов также подтверждено результатами проведенной дата прокуратурой адрес с участием начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Вурнарский» ФИО11, заместителя начальника отдела ремонта и содержания автодорог КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии ФИО2, представителя ООО «Дортех» повторного осмотра вышеуказанных участков автомобильной дороги, оформленной справкой от дата

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения в Чувашской Республике, согласно которому автомобильная дорога «Чебоксары-Сурское» относится к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Согласно Уставу КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от дата -----, основными целями Казенного учреждения являются обеспечение сохранности, развития, благоустройства и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, повышение их пропускной способности, обеспечение бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам (пункт 2.2 Устава).

В соответствии с п.2.3 Устава КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии предметом деятельности Казенного учреждения является, в том числе организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Таким образом, обязанность по устранению дефектов дорожного покрытия проезжей части на вышеуказанных участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» лежит на КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Нахождение проезжей части на вышеуказанных участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» в пределах адрес в неудовлетворительном состоянии влечет нарушение прав пользователей автомобильной дорогой на безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В части сроков выполнения работ прокурор просит установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка (корректировка) программы дорожных работ на предстоящий период, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение дорожных работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени.

Работы по капитальному ремонту выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме, часть работ не может выполняться при отрицательной температуре.

Учитывая изложенное, время года при принятии решения, температурный режим и погодные условия, в течение которого невозможно провести дорожные работы, перечень мер, необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объема работ, а также время, необходимое для их фактического проведения, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взыскании государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН <***>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу восстановить поврежденное дорожное покрытие на участках км 66+000 - км 68+279; км 68+328 - км 69+000; км 69+403 - км 70+700; км 71+400 - км 72+195; км 72+370 - км 72+855; км 73+148 - км 74+355 автомобильной дороги общего пользования республиканского значения «Чебоксары-Сурское» в пределах адрес Чувашской Республики, устранив дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде просадок, разрушений, трещин, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств; привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В удовлетворении иска адрес Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дортех» о возложении обязанности восстановить поврежденное дорожное покрытие на участках автомобильной дороги общего пользования республиканского значения "Чебоксары-Сурское" отказать.

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Н.А. Степанова