04RS0007-01-2023-002500-97

Дело № 2-3251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного района г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ, Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ответчику МСЗН РБ, в котором просил возложить на МСЗН РБ обязанность включить ФИО1, ***.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории республики, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для проживания отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В обоснование иска указал, что истец ФИО4, ***.р., остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, его мать была лишена родительских прав на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ***., умерла *** отец умер в *** На основании Постановления <адрес> от ***. ... за ФИО13. было закреплено жилое помещение по адресу г<адрес> площадь которого составляет 19,9 кв.м.. Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ***. ...-р жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по указанному выше адресу, признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, ранее он не состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, дополнительно просили признать ФИО1 лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, обязать Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Определением суда от ***. к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суду пояснил, что ранее в детстве какое-то время проживал по адресу <адрес>, кому оно принадлежит, ему неизвестно, у него два брата и сестра, сестра ФИО5 умерла в ***., ее дочь ФИО6 была удочерена, братья находятся в местах лишения свободы. Находился в детских учреждениях, опекуна у него не было, на очередь нуждающихся в жилом помещении не был поставлен, никуда не обращался ранее по этому вопросу. С ***. неоднократно находился в местах лишения свободы.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее по иску возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО7 в судебном заседании по иску возражала, суду пояснила, что ФИО1 с заявлением о включении его в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> с обращением на нарушение его прав органами опеки и попечительства в связи с необеспечением его жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, по результатам проверки истцом в интересах ФИО1 инициирован настоящий иск.

Судом установлено, что ФИО1, ***.р., остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, его отец ФИО4 умер ***., мать ФИО10 была лишена родительских прав решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ***., умерла ***

Постановлением <адрес> от ***. ... за несовершеннолетними ФИО8, ***.р., и ФИО1, ***.р., закреплена жилая площадь по адресу <адрес>.

ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства с ***., но практически в ней не жил, в настоящее время отбывает наказание сроком до 2026г..

Кроме него, в указанном жилом помещении зарегистрированы братья ФИО11, *** ФИО11, ***р., которые в настоящее время отбывают наказание в местах лишения свободы. Сестра ФИО1 ФИО5 умерла в ***., ее дочь ФИО6, согласно информации <адрес>, удочерена в ***

Собственником какого-либо жилого помещения ФИО1 не является, по договору социального найма жилье ему не предоставлялось. С заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении или включении его в список ранее не обращался.

Распоряжением Администрации <адрес> от *** ...-р многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на то обстоятельство, что многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что общая площадь закрепленного за ФИО1 жилья, приходящаяся на одного человека, менее учетной нормы, и в целом, что он подлежал постановке на учет органами опеки и попечительства, но не был поставлен вследствие ненадлежащего выполнения органами опеки и попечительства обязанностей по защите его прав, настоящим иском истец просит: 1) признать ФИО1 лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма или собственником жилого помещения, 2) обязать <адрес> и Министерство социальной защиты населения РБ включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории республики, 3) предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение по <адрес>, которое было закреплено за истцом ФИО1 (и его братом ФИО11) на основании Постановления <адрес> от ***. ..., не находилось и не находится в муниципальной собственности, договор приватизации на него не заключался, по данным ГБУ РБ «Агентство Жилкомстройэнерго» и данным Управления Росреестра по РБ сведения о чьем-либо праве собственности на него отсутствуют.

Согласно информации <адрес> ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по категории сирота не ставился, в связи с закреплением за ним жилого помещения по адресу <адрес>, в список детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, соответственно, не включался.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ от *** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Во исполнение требований закона Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. ... утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с п.2 вышеуказанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на *** или после *** имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Подпунктом «г» п.4 Правил предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, подают заявление о включении в список по месту своего жительства.

Пунктом 8 Правил установлено, что заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченную организацию) лично, с помощью почтовой связи либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у уполномоченного органа (органа местного самоуправления, уполномоченной организации) заключены соглашения о взаимодействии.

В соответствии с п. 13 вышеуказанных Правил не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:

- о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

- об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (п.14 Правил).

Также Постановлением Правительства РФ ... от 04.04.2019г. утверждена форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, Постановлением Правительства РБ от 31.03.2005г. ... утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое регулирует правоотношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также порядок и сроки заключения в отношении данных жилых помещений договоров найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Бурятия (далее - список) (п.2 Положения)

В соответствии с п.3 Положения от 31.03.2005г. ... формирование списка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в <адрес>.

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия формирует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сводный список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Бурятия, в хронологической последовательности по дате принятия актов о включении в список органами местного самоуправления (далее - сводный список).

В соответствии с п.4 Положения ... заявление о включении в список подается лицами, указанными в пункте 1 настоящего Положения, в органы местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот по форме, утв. постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. N 397.

В соответствии с п.5 Положения ... списки, сформированные органами местного самоуправления один раз в полгода, по состоянию на 1 января текущего года в срок до 15 января и по состоянию на 1 июля - в срок до 15 июля, направляются на бумажном носителе и в электронном виде в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ежегодно в срок до 15 февраля и 15 августа включает в сводный список по <адрес> детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, включенных в списки, представленные органами местного самоуправления в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, из вышеприведенных положений следует, что включение в указанный выше список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, осуществляется на основании заявлений установленного образца о включении в список, подаваемых лицами указанной категории, то есть носит заявительный характер.

В данном случае ФИО1, который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг возраста 23 лет, с соответствующим заявлением о включении его в Список в установленном порядке не обращался, и ранее также не обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Соответственно, какое-либо решение уполномоченным органом местного самоуправления, по вопросу включения или отказе во включении в соответствующий список не выносилось, то есть в установленном административном порядке данный вопрос не разрешался, что является препятствием к рассмотрению в настоящий момент заявленных прокурором требований об обязании включить его в соответствующий список и производных от них требований об обязании его обеспечения жильем.

Суд исходит из того, что в настоящее время предусмотрен установленный Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. ... порядок формирования списка лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и суд не может подменять собой уполномоченный на то орган по вопросу включения в список.

В случае отказа уполномоченного органа во включении ФИО1 в соответствующий список сторона истца не лишена права на обращение в суд за защитой своих нарушенных прав.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск заявлен прокурором преждевременно.

Требование истца о признании ФИО1 лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, также суд находит необоснованным.

То обстоятельство, что ФИО1 остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, и так подтверждается документально, поскольку его отец умер ***., а мать была лишена родительских прав на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ***. и умерла ***.. Спора по этому вопросу, как такового, не имеется. Такой способ защиты прав, как признание лицом, оставшимся без попечения родителей, заявляется в случае отсутствия документов, подтверждающих данный факт.

Кроме того, согласно ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Истец к данной категории лиц не относится, поскольку ему 33 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту жилищных прав ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ, Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.09.2023 г.

Судья Э.К. Урбашкиева