УИД № 77RS0002-02-2025-004271-93
Дело №2-3606/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3606/2025 по иску ... к Государственному казенному учреждению адрес казначейство адрес» о признании решения незаконным, об обязании присвоить льготный статус многодетной семьи адрес,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 в суд с иском к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о признании решения незаконным, об обязании присвоить льготный статус многодетной семьи адрес.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что истцы состоят в браке с 09.10.2021г. С семьей проживают и являются ее членами трое несовершеннолетних детей: ФИО3, паспортные данные, ФИО3, паспортные данные, ФИО4, паспортные данные. Истцы совместно с детьми проживают в адрес. 13.01.2025г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес». Ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием у ФИО2 и у двоих детей постоянного места жительства в адрес. ФИО1 обратился с жалобой на данное решение в Правительство Москвы. Ответом №10-22-3395/25 от 07.02.2025 Управление по работе с обращениями граждан ГКУ «Соцказначейство Москвы» в присвоении льготного статуса многодетной семьи по тому же основанию отказано. Истцы считают, что имеют право на присвоение льготного статуса многодетной семьи адрес.
Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что ее дети от первого брака не имеют регистрации по месту жительства на адрес, дом где зарегистрирована она не пригоден для проживания, является аварийным. Дети посещают в адрес учебные заведения, пользуются медицинскими услугами, посещают кружки, она работает в адрес. Отказ в предоставлении льготного статуса многодетной семьи ограничивает ее права для постановки в очереди на получение жилого помещения в адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГКУ «Социальное казначейство адрес» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 23 ноября 2005 года № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
Льготы многодетной семье в адрес предоставляются на основании льготного статуса многодетной семьи адрес, порядок присвоения которого установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года № 1924-ПП.
Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, 13.01.2025 года ФИО1 обратился посредством «Портала государственных и муниципальных услуг (функций) адрес к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», где указала в качестве заявителя себя, свою супругу-Марковскую И.В. и троих детей:
- ФИО3, паспортные данные;
- ФИО3, паспортные данные;
- ФИО4, паспортные данные;
и адрес регистрации семьи по месту жительства: адрес.
Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 13.01.2025г., полученной ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия, истец и дети зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу в адрес временно на срок с 01.08.2022 года по 05.07.2025 года.
Истец ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в адрес. Как пояснила в судебном заседании ФИО2 дети: ФИО3 и ФИО3 на адрес не имеют регистрации по месту жительства.
22.01.2025 года ГКУ «Соцказначейство Москвы» вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес», в связи с тем, что по результатам межведомственного взаимодействия не подтвержден адрес регистрации по месту жительства в адрес.
Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспорены сторонами.
С учетом распределения бремени доказывания, определенного статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как усматривается из представленных истцами документов, с 09.10.2021г. ФИО1 и ФИО2 состоят в браке.
С 06.07.2022 года ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания и совместно проживает с детьми ФИО3 и ФИО3 по месту пребывания по адресу: адрес, ФИО3, ФИО3 постоянной регистрации по месту жительства на адрес не имеют.
С 17.10.2024 года по настоящее время ФИО2 работает в Федеральном государственном унитарном предприятии «Главное военно-строительное управление №14» в должности главного специалиста отдела документационного обеспечения и протокола, расположенного по адресу: адрес.
Дочь ФИО3 обучается в ГБОУ Школа №285 им.фио, расположенной по адресу: адрес.
Дети: ФИО4. ФИО3, ФИО3 наблюдаются в ГБУЗ «ДГП №110 ДЗМ», расположенное по адресу: адрес.
Истец ФИО1 и ФИО4 постоянно зарегистрированы по адресу: адрес.
Суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).
Частью 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Абзацем вторым ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).
Абзацем восьмым ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из содержания ст. 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).
По смыслу приведенных нормативных положений Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 и ГК РФ в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела подтвержден тот факт, что истец ФИО2, с детьми постоянно проживают на территории адрес, ФИО2 работает в ФГУП «ГВСУ №14», дети обучаются в московских школах и наблюдаются в московской поликлинике.
При постоянном и преимущественном проживании истца ФИО2 с детьми на территории адрес отказ в предоставлении государственной услуги по причине отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства в адрес не может быть признан законным и обоснованным, в связи с чем принятое 22.01.2025 года ГКУ «Соцказначейство Москвы» решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес» является незаконным и подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность присвоить истцам льготный статус многодетной семьи адрес с 13.01.2025 года (дата обращения) до 05.07.2025 года (окончание временной регистрации в адрес) включительно.
В удовлетворении требований иска о признании незаконным ответа №10-22-3395/25 от 28.01.2025, суд считает необходимым отказать, поскольку это ответ на обращение истца, в котором ГКУ «Соцказначейство Москвы» разъяснил истцу порядок предоставления государственной услуги. Поскольку данное письмо не влечет за собой юридические последствия в виде прекращения/возникновения/изменения прав истца, оно не может быть признано незаконным, и обращение не может быть рассмотрено, как запрос, поданный в соответствии с регламентов на оказание государственной услуги.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес» от 22 января 2025 года об отказе в предоставлении ... ... государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес».
Обязать Государственное казенное учреждение адрес казначейство адрес» присвоить ... льготный статус многодетной семьи адрес с 13 января 2025 года по 05 июля 2025 года включительно.
Взыскать с Государственного казенного учреждения адрес казначейство адрес» в пользу ... ... расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2025г.