УИД 66RS0046-01-2022-000593-51
Дело № 5-23/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 августа 2022 года
г. Нижний Тагил Свердловской области, ул. Карла Маркса, 3А
Судья Пригородного районного суда Свердловской области Мулькова Евгения Викторовна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца к/с , гражданина , паспорт №, проживающего по адресу: , ОГРНИП №, ИНН №, включенного 10.11.2020 в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении шестерых несовершеннолетних детей,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) 16.06.2022, допустив гражданина Республики Таджикистан ФИО2 к выполнению работы грузчика в магазине «Планета» расположенном по адресу: , не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ИП ФИО1 23.06.2022 заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, уведомление о заключении трудового договора 24.06.2022 направил в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив суду, что до 23.06.2022 не привлекал ФИО2 к выполнению оплачиваемой работы. ФИО2 помогал ему в магазине из дружеских побуждений. В июне 2022 года ИП ФИО1 вел работы по открытию магазина в Челябинской области. поэтому магазин «Планета» работал под контролем со стороны администратора. О нарушении миграционного законодательства он узнал при составлении протокола об административном правонарушении.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив приложенные к протоколу об административном правонарушении письменные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из протокола об административном правонарушении от 28.06.2022 6604 № 1113589/374 следует, что 28.06.2022 в 10:30 в служебном кабинете № 316 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» по адресу: , было установлено, что ИП ФИО1, осуществляющий деятельность в магазине «Планета»№ по адресу: , с 16.06.2022 привлек к работе грузчиком (с заключением 24.06.2022 трудового договора) гражданина Республики Таджикистан ФИО2 Уведомление о заключении трудового договора 24.06.2022 направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – отдел по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильский».
Протокол об административных правонарушениях соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП ФИО1 при составлении данного протокола согласился с изложенными в нем обстоятельствами административного правонарушения.
В ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Кроме того, суд учитывает, что согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные в гл. 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из приложенных к протоколу об административном правонарушении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и договора субаренды помещений от 15.10.2018 № 142–1/СК, заключенного между ООО «Садовое кольцо» и ИП ФИО1, с 10.08.2017 ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе с 15.10.2018 деятельность по розничной торговле одеждой в специализированных магазинах в здании торгово-рыночного комплекса «Малина».
Факт допуска с 16.06.2022 ИП ФИО1 гражданина Республики Таджикистан ФИО2 к работе грузчиком в магазине «Планета» в ТРК «Малина» подтверждается:
рапортом от 22.06.2022 начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3, согласно которому в ходе мероприятий «Нелегальный мигрант» выявлен гражданин Таджикистан ФИО2, с конца мая 2022 осуществляющий трудовую деятельность в магазине «Планета», расположенном по адресу: ;
рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4, которая 28.06.2022 в 10:30 в служебном кабинете № 316 ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское»по адресу: , установила, что ИП ФИО1 с 16.06.2022 привлек к трудовой деятельности в магазине «Планета», расположенном по адресу: , в качестве грузчика гражданина – ФИО2, своевременно не уведомил орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции по Свердловской области;
объяснениями ФИО2 о его работе (стажировке) в магазине «Планета» грузчиком с конца мая 2022 без трудового договора, а именно о выполнении погрузочно-разгрузочных работ до двух раз в неделю, с оплатой в размере 600 руб. за один день работы. При этом ФИО2 указал, что собственником магазина является ФИО1, в его отсутствие в руководит деятельностью магазина администратор - Саломов И.М.;
объяснениями от 28.06.2022 Саломова, работающего 11.10.2021 администратором у ИП ФИО1 в магазине «Планета». При этом Саломов указал, что 16.06.2022 допустил к работе грузчиком гражданина Республики Таджикистан ФИО2 с ведома ФИО1, уехавшего в г. Челябинск;
письменными объяснениями ФИО1 от 28.06.2022, в которых он признает, что 16.06.2022 разрешил администратору Саломову допустить с 16.06.2022 к работе в качестве грузчика гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в магазине «Планета», но не уведомил отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» в течение трех рабочих дней с даты допуска гражданина к работе, трудовой договор был заключен 23.06.2022;
трудовым договором от 11.10.2021, заключенным между ИП ФИО1 и Саломовым;
трудовым договором от 23.06.2022, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО2.
Из паспорта ФИО2, сведений баз данных «ОСК», АС ЦБДУИГ, Мигрант-1, ИБД-Ф, усматривается, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, имеющий патент серии 66 № 2200128675, выданный 24.03.2022 ГУ МВД России по Свердловской области, на право осуществления на территории Российской Федерации деятельности грузчика.
Оценив представленные полицией доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, поскольку из собранных по делу доказательств следует, что ФИО2 является иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность для ИП ФИО1, который с 17.06.2022 по 23.06.2022 не уведомил отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» об использовании труда иностранного гражданина.
При этом суд принимает во внимание, что на основании ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Таким образом, невыполнение ИП ФИО1 обязанности по заключению трудового договора в письменной форме с ФИО5, являющимся иностранным гражданином, не освобождало ИП ФИО1 от обязанности уведомить отдел полиции по вопросам миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
Как следует из объяснений ФИО2 и Саломова фактически ФИО2 приступил к работе грузчиком 16.06.2022, который являлся рабочим днем, и соответственно трехдневный срок истекал 21.06.2022.
Таким образом, уведомление о заключении трудового договора должно было быть подано в миграционные органы по 21.06.2022, однако трудовой договор между ИП ФИО1 и ФИО2 был оформлен 23.06.2022 и 24.06.2022 направлен в адрес ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», что подтверждается описью и кассовым чеком Почты России.
При указанных обстоятельствах действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит нахождение на иждивении ФИО1 шестерых несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, предпринимаемые им меры к соблюдению миграционного законодательства, на основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить наказание за административное правонарушение ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией для юридических лиц.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам
УИН: 18891669990224398721; КБК 18811640000016025140;
наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по свердловской области) л/сч <***>
ИНН <***>,
КПП 662301001;
ОКТМО 65751000;
наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург;
счет № 40101810500000010010, БИК 046577001.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо направить в Пригородный районный Свердловской области по адресу: г. Нижний Тагил Свердловской области, ул. Карла Маркса, 3а.
В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев.
Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Е.В. Мулькова