Решение по делу № 2-2-51/2025 от 14.04.2025

Дело № 2-2-51/2025

УИД № 73RS0014-02-2025-000067-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Усачеве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить медицинским изделием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области с указанным иском, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой Павловского района проведена проверка по обращению ФИО1 о необеспечении жизненно важными и необходимыми медицинскими изделиями, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству здравоохранения РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии с Порядком назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1093н, назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом.

В соответствии с п. 11 Порядка № 1093 на отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли, при этом положения, предусматривающие отсроченного обслуживание льготного рецепта, утратили силу с 01.09.2022 (пункт 12).

Учитывая изложенное, лекарственные препараты по льготным рецептам подлежат выдаче в день обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, имеющей заболевание сахарный диабет, лечащим врачом ГУЗ «Павловская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на тест полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные медицинские изделия ФИО1 не выданы, в связи с чем она была лишена фактической возможности их использовать по предъявленному в аптечный пункт № 28 ГУ «Ульяновская государственная аптека» льготному рецепту.

Учитывая изложенное, неправомерное бездействие уполномоченных органов, в том числе Министерства здравоохранения Ульяновской области, выражающееся в необеспечении ФИО1, льготными медицинскими изделиями, лишает ее возможности использовать предоставленное законом право на бесплатное лекарственное обеспечение.

Обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства, исполнение которой возложено на него действующим законодательством.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным жизненно необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями свидетельствует о существенном нарушении прав граждан на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

Прокурор Павловского района Ульяновской области просит суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским изделием - тест полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50, в количестве 1 упаковки (по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Решение суда по взысканию медицинских изделий, руководствуясь статьей 212 ГПК РФ, просит обратить к немедленному исполнению, в связи с тем, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для здоровья ФИО1

В судебном заседании прокурор Павловского района Ульяновской области, соистец ФИО1, представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области, представитель третьего лица ГУ «Ульяновская государственная аптека», представитель третьего лица ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО2», участия не принимали, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Кроме того, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2020 № 929н/1345н, пунктом 14 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 11 Порядка № 1093 отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определенные категории граждан, в том числе инвалиды, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Судом установлено, ФИО1, имеющей заболевание сахарный диабет, лечащим врачом ГУЗ «Павловская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на тест полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50.

Факт не произведенной выдачи медицинских изделий подтверждается журналом учета рецептов аптечного пункта № 28 ГУ «Ульяновская государственная аптека».

Согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» диабет включен в перечень заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с п. 4 ст. 158 и п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем этих средств сметой доходов и расходов.

В силу пп. 2 п. 2.1 Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, к полномочиям Министерства в сфере управления здравоохранением отнесена организация обеспечения, в том числе, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с п.п. 5, 5.1, 12 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Из приведенных правовых положений следует, что именно на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложены на территории Ульяновской области обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение медицинскими изделиями определенных групп населения, к числу которых относится ФИО1

Таким образом, обязанность по организации обеспечения ФИО1 медицинскими изделиями лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Павловского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, медицинским изделием - тест полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50, в количестве 1 упаковки (по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья ФИО1, в связи с тем, что спорное медицинское изделие является для нее жизненно необходимым, в соответствии со ст.212 ГПК РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинским изделием - тест полоски совместимые с глюкометром «Джимейт Лайф» № 50, в количестве 1 упаковки (по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 14.04.2025 г.

Судья Н.М.Ханбекова