Решение по делу № 2-825/2023 от 14.12.2023

№

УИД62RS0023-01-2023-000812-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 14 декабря 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Сасовском районном суде Рязанской области гражданское дело по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя, администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области о присуждению к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя, администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области о присуждению к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просят: обязать администрацию муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области в срок до <данные изъяты> организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя» на устранение дефекта стен и потолков актового зала; обязать МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2024 устранить дефект стен и потолков актового зала.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ по информации, представленной законным представителем юридического лица ФИО1 – директором МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе, установлено, что МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя, расположенное по адресу: <адрес> не выполнило требования, ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 2050 от 13.10.2021 об устранении нарушений в МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ а именно не обеспечило выполнение п.5: устранить дефект стен и потолков актового зала, что является нарушением ст. 11, ст. 28 ч.1, ч.1 и ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.3 СП 2.4.2648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Поступило ходатайство, по итогу рассмотрения которого, было принято решение об отсрочке исполнения п.5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1081 от 30.11.2022 сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с отсутствием финансирования, исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № № МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем школы является Муниципальное образование – Сасовский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области.

Школа обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом школы.

В соответствии с Уставом, источниками формирования имущества школы являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, имущество приобретенное на средства, переданные учредителем, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Сасовском районе о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают.

Ответчик администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, причину неявки своего представителя не сообщили.

Ответчик МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска им известны и понятны.

Суд, изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Рязанской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п. 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе пресекать нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочием предъявлять иски в суды общей юрисдикции о нарушении санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с требованиями п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20: Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно -эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно 4.1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст.1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В судебном заседании установлено, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя, выявлены нарушения обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей или санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: потолок и стены актового зала на объекте по адресу: <адрес> имеет дефекты.

МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим ходатайством от МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с отсутствием финансирования предписание МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя до настоящего времени в части устранения дефектов стен и потолка актового зала не исполнено.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: копией Устава МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя, копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, копией ходатайства на выделение средств в 2022 году по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № № копией ответа на предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ, копией жалобы на решение контрольных органов, копией ответа на предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ копией заключения экспертизы, отношение от ДД.ММ.ГГГГ копией сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-Ф3 от 29.12.2012 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации». «К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 01.09.2015 №418, МКОУ "Придорожная средняя школа" им. А.С. Новикова-Прибоя является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем Школы является муниципальное образование - Сасовский муниципальный район Рязанской области в соответствии с п. 1.9. Устава. Функции и полномочия Учредителя Школы осуществляются администрацией муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

В соответствии с и.2.1. предметом деятельности Школы является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

В соответствии с п.4.3. Устава, источниками формирования имущества школы являются имущество и денежные средства, переданные Учредителем; имущество, приобретённое на средства, переданные Учредителем, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных обстоятельств, суд находит, что требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области являются законными и обоснованными и полежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая указанную выше норму, исходя из того, что принимаемое судом решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, может быть совершено только ответчиком, находит правильным и разумным установить последнему срок для исполнения настоящего решения. При этом, исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, считает, что настоящее решение надлежит исполнить ответчиком администрацией муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а ответчиком МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области в срок ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя» на устранение дефекта стен и потолков актового зала.

Обязать МКОУ «Придорожная средняя школа» им. А.С. Новикова-Прибоя в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефект стен и потолков актового зала.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова