Решение по делу № 2-2867/2023 от 14.11.2023

32RS0027-01-2023-000856-68

Дело № 2-2867/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при помощнике судьи Антохиной А.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Брянской области Таратонова И.В., представителя ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» по доверенности ФИО1, представителя ответчика Департамента строительства Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области», Департаменту строительства Брянской области о понуждении привести мостовое сооружение в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения (автодорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора»),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клинцовского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района в связи с публикацией в сети «Интернет» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что на автомобильной дороге «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» на 25 км. + 230 м. имеется мостовое сооружение – мост через р. Ипуть в с. Ущерпье Клинцовского района. Данное мостовое сооружение входит в состав автомобильной дороги «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора».

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 г. №286-п автомобильная дорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора», протяженностью 61,981 км включена в данный перечень под индикационным номером «15 ОП РЗ 15К-1303» и 4 технической категории.

По поручению прокуратуры района 20.01.2023 г. было проведено комиссионное обследование состояния местного сооружения через реку Ипуть на автомобильной дороге «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» в с. Ущерпье (25 км. + 230 м.).

В ходе проведённого обследования комиссией в составе: ведущего эксперта дорожного хозяйства ОТН ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», директора ООО «Клинцыагропромдорстрой», сотрудника отдела в г. Клинцы УФСБ России по Брянской области, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» были выявлены следующие дефекты мостового сооружения: тротуарные блоки имеют частичные разрушения; имеются частичные разрушения деформационных швов, а также балок, опор и насадок; имеются разрушения мостового полотна, частично отсутствуют воронки и водоотводные трубки; на колесоотбойном брусе имеются сколы бетона, трещины; перильные ограждения частично не закреплены и имеют повреждения; на лестничных сходах мостовых сооружений отсутствуют перила; имеются повреждения отдельных элементов лесничных сходов; водоотводные лотки не обеспечивают водоотвод; на подходах к мосту на барьерном ограждении деформированы и имеют частичные разрушения бетонные стойки.

Автомобильная дорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» является маршрутом движения школьных автобусов, маршрутов пассажирских перевозок и иных участников дорожного движения.

Мостовое сооружение, входящее в состав автомобильной дороги «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» - единственный путь транспортной доступности для доставки продуктов питания и иных нужд как для ГАСУСОН Брянской области «Дом интернат малой вместительности для пожилых людей и инвалидов Клинцовского района», так и для жителей с. Ущерпье – 840 человек, а также для оказания медицинской помощи жителям с. Ущерпье.

Имеющиеся дефекты могут негативно сказаться на безопасности дорожного движения, кроме того, неудовлетворительное состояние мостового сооружения на автомобильной дороге «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» (25 км. + 230 м.) являются обстоятельствами, способствующими росту совершения дорожно-транспортных происшествий в дальнейшем.

Непринятие ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» надлежащих мер по ремонту мостового сооружения влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушение прав граждан.

На основании изложенного с учетом уточнений просит суд обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» провести работы по ремонту моста через р., Ипуть на автомобильной дороге «Клинцы -Ущерпье-Красная Гора» (25 км. + 230 м.) в срок до 31 декабря 2024 года согласно проекто-сметной документации, а именно:

1. Общих дефектов мостового сооружения, габаритов приближения конструкций, под мостовых габаритов: очистку поверхности ростверков опор, пролетного строения от грязи, пыли, остатков лакокрасочного покрытия; восстановление сливов; очистку кварцевым песком;

2. Деформационных шов: восстановление дефектных участков объединения диафрагм балок пролетного строения металлических закладных деталей; устройство водоотвода и гидроизоляции, проезжей части; устройство чугунных водоотводных трубок; устройство дренажа, на проезжей части;

3. Пролётного строения: Мостового полотна: дорожной одежды, ограждений, водоотвода, защитных конструкций: установку барьерного металлического ограждения; устройство водоотвода и гидроизоляции проезжей части; устройство чугунных водоотводных трубок; устройство дренажа на проезжей части; устройство деформационного шва Д1ШТ; устройство дополнительной гидроизоляции для деформационного шва ДШТ; устройство штрабы, заполненной полимерно-битумной мастикой; установка, сборных металлических перил;, нанесение на перила антикоррозионного покрытия; монтаж подвесного металлического водоотводного лотка; нанесение на водоотводной лоток антикоррозионного покрытия; устройство двухслойного асфальтобетонного покрытия толщиной 11 см из асфальтобетонной смеси 1 марки типа «Б»; розлив жидкого битума из расчёта 0,3. л/м2; армирование геосетками CCHП; устройство покрытия тротуаров из песчаного асфальтобетона тин «Г» марки 1, толщиной- 4 см.

4. Пролётного строения: несущих конструкции мостового полотна, главных несущих конструкций: очистка поверхностей ростверков опор от грязи, пыли, остатков, лакокрасочного покрытие и слабого бетона; устройство уширения ригеля из мелкозернистого бетона; восстановление дефектных участков и защитного слоя, железобетонных пролетных строений; покрытие под восстановление подготовленных бетонных поверхностей; очистка от ржавчины пескоструйными аппаратами, металлическими щётками дефектных участков объединения диафрагм балок пролётного строения металлических закладных деталей; восстановление дефектных участков объединения диафрагм балок пролётного строения; устройство усиления балок пролетного строения углеволокном; устройство монолитных тротуаров пролётного строения в деревометаллической трубке; нанесение защитного покрытия для бетонных поверхностей; устройство дренажа на проезжей части; установка сборных металлических перил; монтаж подвесного металлического водоотводного лотка под плитой пролётного строения; устройство двухслойного асфальтобетонного покрытия толщиной 11 см из асфальтобетонной смеси 1 марки типа «Б»; армирование геосетками ССНП; устройство покрытия тротуаров из песчаного асфальтобетона тин «Г» маржи 1» толщиной 4 см; устройство штрабы, заполненной битумной мастикой; покрытие бетонных поверхностей контактирующих, с грунтом гидроизоляцией БМ-З;

5. Опор: очистка поверхностей опор от грязи, пыли, остатков лакокрасочного покрытия и слабого бетона; восстановление дефектных, участков и защитного слоя, железобетонных стоек и тел опор; очистка кварцевым песком сплошных наружных поверхностей; устройство гидроизоляции поверхности опор, контактирующих с грунтом; нанесение защитного покрытия для бетонных поверхностей;

6. Схода пешеходного: очистка поверхностей лестничных сходов от грязи, пыли, остатков лакокрасочного покрытия и слабого бетона; покрытие под восстановление подготовленных бетонных поверхностей и существующую арматуру; восстановление дефектных участков и защитного слоя железобетонных лестничных сходов; установка сборных, металлических перил; обеспыливание поверхностей; устройство гидроизоляции поверхности, контактирующих с грунтом; нанесение защитного покрытия для бетонных поверхностей.

7. Водоотвода для сооружения: устройство водоотвода и гидроизоляции проезжей части: устройство чугунных водоотводных трубок; устройство дренажа на проезжей части; устройство деформационного шва ДШТ; устройство водосбросных сооружении щ открытых лотков- на обочинах, откосах насыпи; устройство монолитного железобетонного колодца под комбинированные фильтрующие патроны; изготовление и монтаж металлической консоли на ригеле в подмостовой зоне под комбинированные фильтрующие патроны; монтаж комбинированного фильтрующего патрона; устройство монолитных водоотводных, лотков для сброса вода в водоем;

8. Конуса и дамбы: нарезка в конусах уступов, механизированным способом с последующей погрузкой грунта в автомобили, самосвалы и транспортировкой; перевозка песка из карьера; отсыпка тела, конуса из дренирующего грунта; уплотнение грунта (грунт в уплотнённом состоянии); планировка откосов насыпи, конуса;

9. Подхода: дорожная одежда: верхний слой покрытия - асфальтобетон из горячей плотной мелкозернистой смеси типа Б марш II на БНД60/90 по ГОСТ 9128-2013 толщиной 5 см; нижний слой покрытия - асфальтобетон из горячей пористой мелкозернистой смеси II марки на битуме БНД 60/90 по ГОСТ 9128-2013 толщиной 5 см; основание - из щебёночной смеси с непрерывной гранулометрией С4 при максимальном размере зерен 80 мм по ГОСТ 25607-2009 толщиной 37 см; подстилающий слой из песка мелкого по ГОСТ 8736-2014 (Кф>1м/сут.) толщиной 40 см: устройство основания из щебёночной смеси С4 толщиной 37 см; устройство нижнего слоя покрытия из горячей пористой мелкозернистой асфальтобетонной смеси марки II, толщиной 5 см; устройство верхнего слоя покрытия аз горячей плотной мелкозернистой асфальтобетонной смеси типа Б марки II толщиной 5 см; укрепление обочин; устройство сопряжения проезжей части с существующим покрытием от НМ - 15,99 м - от НМ. - 10,99 м; от КМ + 10,99м - от КМ +15,99м; укладка армирующей сетки; устройство покрытия из горячей плотной мелкозернистой асфальтобетонной смеси типа Б марки II толщиной 5 см.

В судебном заседании представитель истца Таратонов И.В. уточнённые исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» по доверенности ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражала, но просила установить срок исполнения решения суда до декабря 2025 года.

Представитель ответчика Департамента строительства Брянской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал позицию представителя ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области». Суду пояснил, что они являются распорядителями субвенций для ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» и их учредителями. В полномочия Департамента не входят исполнения мероприятий заявленных прокурором.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский», Правительство Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили.

Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частями 1- 5, 10 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Опорная сеть автомобильных дорог (далее - опорная сеть) - совокупность автомобильных дорог, обеспечивающая бесперебойное движение транспортных средств, транспортную связанность территории Российской Федерации, единство ее экономического пространства; Защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения; Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); Производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог; Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

В соответствии со статьёй 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» урегулированы отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Техническое регулирование осуществляется, в том числе, в соответствии с принципом применения единых правил установления требований к процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ (статья 3 Федерального закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827 принят технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог»), который устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям (далее – Технический регламент).

Согласно пункту 13.3 Технического регламента мосты, путепроводы и иные дорожные сооружения в течение срока их службы должны сохранять предусмотренное проектной документацией положение в пространстве, а их техническое состояние должно обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружения, а также механическое сопротивление всего сооружения в целом и отдельных его частей расчётным нагрузкам и воздействиям. Техническое состояние несущих элементов пролетного строения сооружения должно обеспечивать проектную величину грузоподъемности. Состояние подмостового пространства должно обеспечивать безопасный пропуск высоких вод установленной вероятности превышения расчётного паводка и ледохода.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 33384-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование мостовых сооружений. Общие требования» предусмотрено, что мостовое сооружение должно быть спроектировано так, чтобы при выполнении нормативных требований по ремонту и содержанию в течение расчётного срока службы были обеспечены его несущая способность, эксплуатационная пригодность и долговечность. Технические решения, принимаемые при проектировании, должны обеспечить сооружению безопасность движения.

Конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны отвечать требованиям, установленным для данной дороги. Конструкция и геометрические параметры мостового полотна должны обеспечивать комфортность и безопасность движения пешеходов и транспортных средств со скоростями, соответствующими категории дороги, на которой расположено мостовое сооружение (пункт 8.6.1 указанного ГОСТ).

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённым Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 270-ст от 23 октября 2007 года (далее ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 04 июня 2018 года № 286-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области» автомобильная дорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора», протяженностью 61,981 км является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, относится к 4 технической категории, индикационный номер «15 ОП РЗ 15К-1303».

Как установлено судом, прокуратурой Клинцовского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора».

В результате проверки было установлено, что на автомобильной дороге «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» на 25 км + 230 м имеется мостовое сооружение – мост через р. Ипуть в с. Ущерпье Клинцовского района. Данное мостовое сооружение входит в состав автомобильной дороги «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора».

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.10.2001 г. автомобильная дорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».

Из справки №1-8/530 от 01.02.2023 г. следует, что ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» является балансодержателем автомобильной дороги Брянской области «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» в Клинцовском районе, 1978 года строительства.

20.01.2023 г. по поручению прокуратуры проведено комиссионное обследование состояния мостового сооружения через реку Ипуть на автомобильной дороге «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» в с. Ущерпье (25 км + 230 м).

В ходе проведённого обследования комиссией в составе: ведущего эксперта дорожного хозяйства ОНТ ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», директора ООО «Клинцыагропромдорстрой», сотрудника отдела в г. Клинцы УФСБ России по Брянской области, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Клинцовский» были выявлены следующие дефекты мостового сооружения: тротуарные блоки имеют частичные разрушения; имеются частичные разрушения деформационных швов, а также балок, опор и насадок; имеются разрушения мостового полотна, частично отсутствуют воронки и водоотводные трубки; на колесоотбойном брусе имеются сколы бетона, трещины; перильные ограждения частично не закреплены и имеют повреждения; на лестничных сходах мостовых сооружений отсутствуют перила; имеются повреждения отдельных элементов лестничных сходов; водоотводные лотки не обеспечивают водоотвод; на подходах к мосту на барьерном ограждении деформированы и имеют частичные разрушения бетонные стойки.

Автомобильная дорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» является маршрутом движения школьных автобусов пассажирских перевозок и иных участников дорожного движения, что подтверждается распоряжением Администрации Клинцовского района №344-р от 29.08.2022 г.

Мостовое сооружение, входящее в состав автомобильной дороги «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» - единственный путь транспортной доспупности для доставки продуктов питания и иных нужд как для ГАСУСОН Брянской области «Дом интернат малой вместительности для пожилых людей и инвалидов Клинцовского района», так и для жителей с. Ущерпье – 840 человек, а также для оказания медицинской помощи жителям с Ущерпье.

Отсутствие организационных и практических мер по приведению указанного участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения делает невозможным реализовать основополагающий принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, тем самым, нарушая права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Клинцовского района Брянской области в адрес начальника КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» было направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В ответе №1-8/530 от 01.02.2023 г. ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» указало, что автомобильная дорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» Клинцовского района Брянской области (в том числе мостовое сооружение на км 25+230 через р. Ипуть в её составе), находится на балансе ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» и обслуживается подрядной организацией ООО «Клинцыагропромдорстрой» в рамках государственного контракта №0127200000222007492 на выполнение подрядных работ по объекту: «Содержание автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них в Клинцовском муниципальном районе Брянской области». Ремонтные работы на вышеуказанном мостовом сооружении ранее не проводились. Для включения мостовых сооружений в программу производства работ по ремонту необходимо произвести специализированное обследование по результатам которого составляется заключение о техническом состоянии. Мостовое сооружение через р. Ипуть на км 25+230 автомобильной дороги «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» включено в перечень по обследованию в 2023 г.

Согласно выводам технического отчета ООО «ДОРСЕРВИС-КАЛИНИНГРАД» о результатах предпроектного обследования моста через реку Ипуть, с Ущерпье на км 25-+230 автомобильной дороги «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора в Клинцовском районе Брянской области» составленного по состоянию на июнь 2023 г. текущее техническое состояние моста в соответствии с классификацией ОДМ 218.3.042-2014 «Методические рекомендации по организации обследования и испытания мостовых сооружений на автомобильных дорогах» оценивают как предаварийное состояние мостового сооружения, поскольку на мосту обнаружены следующие дефекты и повреждения, которые в дальнейшем могут привести к снижению работоспособности сооружения. Разрешение защитных слоев тела опор (опора 2-13) на уровне подъёма воды и уровне меженных вод и на примыканиях к ригелю; разрушение защитных слоёв ригелей опор (1-14) с обнажением арматуры. Разрушение бетона на некоторых участках составляет 2 см. Деструкция бетонной поверхности ковра конуса и отсутствие борта упора опор: 1,14. Просадка конуса. Заросли травы на 70% по площади поверхностей конусов. Разрушена струенаправляющая дамба. Не надёжное устройство перил или их отсутствие на лестничных спусках. Начался процесс деструкции бетона (вымораживание, выщелачивание, вертикальные и горизонтальные трещины до 2 мм) на фасадных балках пролетных строений и на продольных стыках омоноличивания в середине пролетных строений в при опорных зонах примыкания. Разрушения замков диафрагм. Разрушения тротуарных плит с обнажением рабочей арматуры (сквозные дыры) вдоль фасада и в местах крепления перил. В соответствии с классификацией ОДМ 218.3.042-2014 и методическими рекомендациями по организации обследования и испытания моста через реку Ипуть, с Ущерпье на км 25+230 автомобильной дороги «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора» в Клинцовском районе Брянской области присвоены следующие максимальные категории по дефектам Б3, Г2, Д3, Р3.

Б3 (3 категория дефектов по безопасности) Данная категория дефекта обусловлена следующими нарушениями: наличие ям и трещин на подходах; разрушения асфальтобетонного покрытия и наличие ямы на сопряжении с пешеходной зоной сооружения; разрушения асфальта бетонного покрытия и наличие ямы на проезжей части мостового сооружения; разрушен бетонный борт безопасности (не достаточная высота); пешеходные проходы на сооружении имеет дыры с оголением армирования; разрушения креплений перильного ограждения (пешеходные проходы - мост); разрушены ступени (все) лестничных сходов (отсутствие перил или не достаточно закреплены). Данная совокупность дефектов не допускается нормами и подлежит устранению.

Г2 (2 категория дефектов по грузоподъёмности). Данная категория обусловлена следующими дефектами: нарушение гидроизоляции мостового полотна и герметичность деформационных швов; плохая организация поверхностного водопровода, что в дальнейшем приведёт, если не устранить данный дефект к серьёзным деградациям несущих конструкций и снижению грузоподъёмности; разрушение ригелей опор; разрушение ковра мощения конусов и дамбы (просадка конструкций); разрушение продольных стыков между балками диафрагменных пролётных строений; коррозия рабочей арматуры в пролётных строениях и опорах; разрушение деформированных швов. Дефекты на данном этапе развития начинают снижать грузоподъёмность несущих элементов конструкции и в целом пока не оказывают значительного влияния на расчётную грузоподъёмность, но если не принять меры может привести к значительному изменению расчётной схемы пролётных строений и снижению грузоподъёмности.

Д3 (3 категория дефектов по долговечности) Данная категория обусловлена совокупностью дефектов к которым относится: разрушение гидроизоляции мостового полотна и деформационных швов, вызванное старением мастики и возведением динамических нагрузок от транспортных средств; полное разрушение асфальтобетонного покрытия в пешеходных зонах сооружения (дыры); полосы загрязнения из пыли и грунта у тротуаров, бордюра безопасности на проезжей части мостового сооружения; разрушения замков диафрагм; многочисленные сколы бетона с обнажения арматуры, трещины, подтеки на поверхностях ригелей (разрушение защитного слоя, деградация арматуры) и опор; деградация всех подферменников; загрязнение насадок опор; сколы бетона с обнажением арматуры (обнажена рабочая и конструктивная арматура), трещины, подтеки на наружных поверхностях пролётных строений и разрушение стыков омоноличивания; просадки конусов (разрушен ковер мощения, просадка) и разрушена дамба; разрушены лестничные сходы (все). Обнаруженные дефекты в значительной степени влияют на долговечность конструкции.

Р3 (3 категория дефектов по ремонто-пригодности). Данная категория по ремонто-пригодности обусловлена наличием следующих дефектов, которые необходимо исправить: ремонт гидроизоляции мостового полотна и деформационных швов; замена асфальтобетонного покрытия на подходах; замена асфальтобетонного покрытия на проезжей части и тротуарах; замена барьерного ограждения на проходах и на сооружении; устройство водопропускных трубок; ремонт поверхностей ригелей, опор; переустройство пешеходных плит; ремонт защитного слоя и арматуры, с заделкой трещин, на наружных поверхностях пролетных строений (в местах продольного омоноличивания); переустройство лестниц, конусов, дамбы, перил и водосбросных лотков.

Для приведения сооружения в нормативное состояние необходимо выполнить капитальный ремонт сооружения, включающий в себя: ремонт поверхностей балок, ригелей и опор (1-14); ремонт замков диафрагм; устройство накладной плиты усиления толщиной 12-15 см; устройство температурно-неразрезной проезжей части на сооружении за счет плиты усиления; усиление подферменников под всеми балками за счет устройства непрерывного подферменного ряда или устройства вокруг разрушенных подферменников металлической обоймы с заполнением ее мелкозернистым бетоном класса не ниже В30; полное переустройство мостового полотна. Уширение габарита возможно за счет монолитных консолей тротуаров; устройство надёжного водоотвода; устройство надежной гидроизоляции, устройство металлического барьерного ограждения с высотой от проезжей части 0,75 м, устройство металлических перильных ограждений; полное переустройство лестниц; ремонт подходов с переустройством барьерного ограждения с высотой от проезжей части 0,75 м.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31 декабря 2010 года, данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 2.1.2 Устава учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения контроля за поддержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состоянии обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность движения.

При этом, учреждение осуществляет свою деятельность, в том числе, по следующим основным направлениям: анализ состояния областной дорожной сети с использованием различных форм контроля, технического обслуживания и испытания дорог и сооружений на них, стратегическое долгосрочное и текущее планирование развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (пункт 2.2.1 Устава); анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля, технического обслуживания, их испытания (пункт 2.2.2 Устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (пункт 2.2.4 Устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения и информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (пункт 2.2.6 Устава).

Соответственно, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к обязанности КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».

Согласно п. 1.3. Устава, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Брянской области осуществляет Департамент строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области). Данный департамент выполняет также функции и полномочия главного распорядителя финансовых средств учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено.

Ссылки ответчика на отсутствие денежных средств на организацию и выполнение работ, связанных с ремонтом мостового сооружения на автомобильной дороге «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора», суд находит несостоятельными.

Учитывая приведённые требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Клинцовского района Брянской области требования обоснованными, ввиду того, что указанные нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации на мостовом сооружении на автомобильной дороге «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора», угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц – населению Клинцовского района Брянской области, а также безопасности иных участников дорожного движения.

При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителя прокуратуры Клинцовского района Брянской области, учитывая объем финансовых затрат, а также работ, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении привести мостовое сооружение в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения (автодорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клинцовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении привести мостовое сооружение в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения (автодорога «Клинцы-Ущерпье-Красная Гора»), удовлетворить.

Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» провести работы по ремонту моста через р., Ипуть на автомобильной дороге «Клинцы -Ущерпье-Красная Гора» (25 км. + 230 м.) в срок до 31 декабря 2024 года согласно проекто-сметной документации, а именно:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 г.