Постановление по делу № 5-169/2025 от 21.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2025 года

г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Узеньков В.Л., с участием защитника Горшкова С.Г., прокурора Кузнецовой Е.С., рассмотрев административный материал о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Ленинского района» (далее ООО «УЖКХ Ленинского района»),

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2025 года заместителем прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга Козловских П.Ю. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Ленинского района».

Защитник ООО «УЖКХ Ленинского района», действующий на основании доверенности Горшков С.Г., в судебном заседание пояснил, что вину ООО «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Ленинского района» не признает, поскольку ответ был направлен в срок по мессенджеру работнику прокуратуры Кузнецовой Е.С., которая пояснила, что нет необходимости направлять на бумажном носителе, Защитник просил производство прекратить, так как общество, после поступления представления прокурора, уведомило совет многоквартирного дома по адресу: <...> о несоответствии установленного ограждения требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» и о необходимости принятия на общем собрании решения об источнике финансирования работ по изменению его высоты в том случае, если работы по благоустройству выполнены в текущем году не будут для чего ООО «УЖКХ Ленинского района» инициировало проведение 28 февраля 2025 года общего собрания собственников помещений. Кроме того, ООО «УЖКХ Ленинского района» выполняется организация места накопления ТКО для потребителей в зависимости от результатов совместного определения места расположения контейнерной площадки одновременно с согласованием с органом местного самоуправления.

Прокурор Кузнецовой Е.С. в судебном заседание доводы постановления поддержала в полном объеме и пояснила, что прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга не удовлетворил ответ на представление от ООО «УЖКХ Ленинского района». В суд до настоящего времени не обращались, так как рассчитывали на изменение ответа из ООО «УЖКХ Ленинского района» и устранение недостатков в ограждении. Кроме того, прокурор не оспаривал переписку и получение ответа в мессенджере, при этом по мнению прокурора, ООО «УЖКХ Ленинского района» не предоставлен ответ надлежащим образом, так как направление ответа по мессенджеру не является надлежащим уведомлением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона 1 «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из представленных материалов, в прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга поступили обращения ФИО1 и ФИО2, содержащие доводы о возможных нарушениях законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

13 января 2025 года заместителем прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга директору ООО «УЖКХ Ленинского района» ФИО3 направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, с установлением месячного срока о результатах рассмотрения и принятия мер по устранению нарушений.

10 февраля 2025 года прокурору Кузнецовой Е.С. ООО «УЖКХ Ленинского района» через мессенджер направлен ответ с приложением. Затем проходит обсуждение ответа между должностным лицом и прокурором.

12 февраля 2025 года прокурору Кузнецовой Е.С. ООО «УЖКХ Ленинского района» через мессенджер направлен итоговый ответ на представление. После получения ответа на вопрос управляющей компании о направлении письменного ответа от прокурора пришло сообщение о не направлении ответа на общую почту, а также указано, что Кузнецова Е.С. покажет ответ заместителю.

Вместе с тем данный ответ, по мнению прокуратуры, не содержит в себе необходимые меры для устранения нарушений.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 28 марта 2025 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «УЖКХ по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с указанным постановлением согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность по доказыванию правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице. Защитой фактически оспаривается ООО «УЖКХ Ленинского района» в совершении вмененного административного правонарушения, в числе иных доводов заявляя о принятии ООО «УЖКХ Ленинского района» всех мер по требованиям прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга.

Вместе с тем, выводы о виновности в совершении административного правонарушения в таких запросах не должны содержаться. Вина того или иного лица в совершении административного правонарушения и мера ответственности за это устанавливается в ином порядке.

Обстоятельство, что прокурор не согласился с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований прокурора.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ООО «УЖКХ Ленинского района» представление заместителя прокурора рассмотрено, приняты меры и предоставлен ответ в прокуратуру в установленный срок. Вместе с тем, тот факт, что ответ не устроил прокуратуру, ввиду самостоятельного не уменьшения высоты ограждения а также о направлении сведений о включении площадки накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, а также заключения соглашения с ООО «УК №Единый Стандарт», ООО «УК «Ленинская», в данном случае не может служить основанием для привлечения ООО «УЖКХ Ленинского района» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы полностью соответствуют правовой позиции Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлении № 16-1041/2022 от 21 марта 2022 года.

Таким образом факт умышленного невыполнения ООО «УЖКХ Ленинского района» требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «УЖКХ Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УЖКХ Ленинского района» подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управление жилищно-коммунальным хозяйством Ленинского района» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья

(подпись)

Узеньков В.Л.

<данные изъяты>