Производство № 2-237/2025

УИД 67RS0005-01-2024-001810-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 г. г. Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Кондрашовой О.В.,

при секретаре Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту - ОСФР по Смоленской области) о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ г. родила сына ФИО4, родившегося в <...>, 25 марта 2022 г. ее сын приобрел гражданство Российской Федерации и является гражданином Российской Федерации в результате приема гражданства, а не по рождению. При обращении 8 августа 2024 г. в ОСФР по Смоленской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ответчиком 9 августа 2024 г. направлено Уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № 880, истец полагает, что отказ является незаконным, поскольку ее сын имеет гражданство Российской Федерации (л.д. 5-8).

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела адресам посредством направления почтового уведомления и размещения информации на официальном сайте Гагаринского районного суда Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, поддержав письменный отзыв на иск, из которого следует, что оснований для выдачи сертификата не имеется. ФИО1 обращалась посредством Единого портала с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал 29 декабря 2023 г. в связи с рождением ребенка – ФИО4, который рожден ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Германии. 9 января 2024 г. (следующий рабочий день после 29 декабря 2023 г.) истцу в электронной форме направлено уведомление о получении заявления и необходимости в срок не позднее 12 января 2024 г. представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых документов, в том числе документ о том, что ребенок является гражданином Российской Федерации – свидетельство о рождении или усыновлении ребенка, документы иностранного государства, подтверждающие государственную регистрацию актов гражданского состояния. В указанный в уведомлении срок ФИО1 не представила необходимые документы в связи с чем, 13 января 2024 г. уведомлена об отказе в рассмотрении заявления посредством Единого портала. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не принималось. В соответствии с Административным регламентом и Правилами для целей предоставления мер социальной поддержки в данном случае рассмотрению подлежат заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, т.е. их совокупность. Заявление без предоставления необходимых документов не рассматривается. Поскольку к заявлению от 20 декабря 2023 г. истцом не представлены необходимые документы, то отношения по предоставлению меры социальной поддержки по заявлению от 29 декабря 2023 г. не сформировались. Отношения по вопросу предоставления меры государственной поддержки возникли только с обращением истца в территориальный орган с заявлением 8 августа 2024 г. с представлением всех необходимых документов. На дату обращения истца статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» действует в новой редакции, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению. Поскольку ребенок истца не родился на территории Российской Федерации, приобрел гражданство Российской Федерации не по рождению, право на дополнительные меры государственной поддержки у истца отсутствует (л.д. 45-50).

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав позицию представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Данный Закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2026 г.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

На основании части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

Пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации).

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 29 декабря 2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением первого ребенка – ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г., которое оставлено без рассмотрения, поскольку, заявителем не представлены все необходимые документы в установленный срок (л.д. 25-27, 51-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением первого ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

9 августа 2024 г. решением ОСФР по Смоленской области, оформленным в виде Уведомления №, ФИО1 отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № в связи с отсутствием у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку ее ребенок ФИО4, с рождением которого она обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не является гражданином Российской Федерации по рождению (л.д. 54-65).

Суд не может согласиться с указанным решением ОСФР по Смоленской области по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действующей с 1 января 2024 г.) (то есть на момент обращения истца в ОСФР по Смоленской области за получением указанного сертификата в 2024 году, поскольку заявление истца от 29 декабря 2023 г. оставлено без рассмотрения) такое право возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г.

Вместе с тем, право на получение государственного сертификата на материнский капитал возникло у истца с момента рождения ребенка - ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до изменений, внесенных Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 634-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 13 июля 2020 г. (то есть на момент рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.) и получения ребенком гражданства Российской Федерации (25 марта 2022 г.) (в редакции от 30 декабря 2021 г.), в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г.

Следовательно, на момент возникновения у истца права на дополнительные меры государственной поддержки способ приобретения гражданства ребенком не имел правового значения.

Согласно свидетельству о рождении ребенка и апостилю, ДД.ММ.ГГГГ г. в Германии родился ФИО3, матерью которого является гражданка Российской Федерации ФИО1 и гражданин Германии – ФИО4 (л.д. 20).

Материалами дела также подтверждается, что ФИО3 с 25 марта 2022 г. является гражданином Российской Федерации (л.д. 20).

С учетом обстоятельств дела и указанной нормы закона, действующей на момент рождения ребенка и получения им гражданства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, в виде выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал.

То обстоятельство, что сын истца родился не в Российской Федерации, и сама истец обратилась в Отделение за получением указанного сертификата в 2024 году, когда пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действовал в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по мнению суда, не может ограничивать права истца на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдачи сертификата на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, все условия возникновения права на материнский (семейный) капитал, установленные законодательством, истцом были соблюдены: мать ребенка являлась гражданкой Российской Федерации, ребенок (сын) являлся гражданином Российской Федерации, оснований, предусмотренных пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ, для отказа истцу в праве на материнский (семейный) капитал у ответчика не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу вышеизложенного не могут быть признаны состоятельными доводы ответчика о применении иных норм материального права и ином действии закона во времени.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОСФР по Смоленской области) о признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОСФР по Смоленской области) (ИНН <***>) об отказе ФИО1 (№ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленное в виде Уведомления от 9 августа 2024 г. №, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОСФР по Смоленской области) выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено – 27 января 2025 г.

Судья О.В. Кондрашова