Дело № 2-335/2022

УИД 33RS0009-01-2022-000424-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Тимакова А.А., при секретаре Быловой Е.С., с участием прокурора Мановца В.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешковского района в интересах ФИО2 к администрации Камешковского района о возложении обязанности обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Камешковского района, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Камешковского района о возложении обязанности обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Просит обязать администрацию Камешковского района обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 Дата обезл. года рождения благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям.

В обоснование иска указано, что на основании постановления администрации Камешковского района от 30.12.2014 № над несовершеннолетним ФИО2 установлено попечительство, несовершеннолетний передан на воспитание в патронатную семью. На основании распоряжения департамента образования Владимирской области от 10.02.2022 № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием жилья.Распоряжением Департамента образования Владимирской области от 31.03.2022 № утвержден на 01.04.2022 список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории области.В областной сводный список ФИО2 включен под номером «№», по муниципальному образованию Камешковский район под номером «№». Несмотря на наличие у ФИО2 права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, до настоящего времени последний им не обеспечен.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования Владимирской области.

Прокурор Мановец В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Доверитель ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, по вызову суда не прибыл.

Представитель ответчика администрации Камешковского района - ФИО3 исковые требования признала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Департамента образования Владимирской области ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, по вызову суда не прибыла. Просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот принадлежат органам местного самоуправления. Департамент образования Владимирской области выполняет обязанность по обеспечению передачи субвенций на указанные цели муниципальным образованиям. При этом, в области существует хронологическая последовательность предоставления указанной категории лиц жилых помещений. В областной сводный список ФИО2 включен под номером «277», по муниципальному образованию Камешковский район под номером «12». Таким образом, по мнению представителя ответчика, предоставление жилья ФИО2 нарушит хронологическую последовательность, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований прокурора.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что обращение с исковым заявлением является способом защиты прав лица на его обеспечение жилым помещением, суд находит обоснованным участие прокурора по делу в интересах ФИО2

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Полномочия органов государственной власти РФ и органов власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка в РФ определены ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». К полномочиям органов государственной власти РФ отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - реализация государственной политики в интересах детей, решений вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договора найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижении ими возраста 14 лет (п. 3 ст. 8 Закона).

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пп. 1 п. 3.1 ст. 8 Закона).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

В силу положений подп. а п. 2 ст. 1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 г. № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон области) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению указанной категории лиц жилыми помещениями в части: формирования специализированного жилищного фонда; управления специализированным жилищным фондом; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд; признания невозможным их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях; принятия решения о заключении с ними договора найма специализированного жилого помещения и заключения указанного договора; выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок неоднократно; принятия решения о заключении с ними договора социального найма по окончании срока договора найма специализированного жилого помещения в отношении этого же жилого помещения и заключения договора социального найма.

В перечне органов местного самоуправления, наделённых отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки указанной категории граждан, указаны органы местного самоуправления муниципального образования Камешковский район (ст. 2 Закона области).

Согласно ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Камешковского района от 30.12.2014 № над несовершеннолетним ФИО2 установлено попечительство, несовершеннолетний передан на воспитание в патронатную семью.

Распоряжением департамента образования Владимирской области от 10.02.2017 № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием жилья.

Кроме того, распоряжением Департамента образования Владимирской области от 31.03.2022 № утвержден список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории области по состоянию на 01.04.2022. В областной сводный список ФИО2 включен под номером «№», по муниципальному образованию Камешковский район под номером «№».

Ответчик не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен. Как отмечено выше, ответчик иск признал, что само по себе является основанием для удовлетворения заявленных требований. Соответствующее признание судом принимается.

Позиция третьего лица Департамента образования Владимирской области, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, не основана на законе.

При этом суд отмечает, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных норм права, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по обеспечению ФИО2 за счет средств бюджета Владимирской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не мене нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.

Обязать администрацию Камешковского района обеспечить ФИО2 Дата обезл. года рождения за счет средств бюджета Владимирской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не мене нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Тимаков

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2022.