Решение по делу № 2-8106/2024 от 24.02.2025 - об установлении факта возведения жилого дома и факта пользования земельным участком, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.

УИД № 17RS0017-01-2024-010236-09

Дело № 2-876/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием истца К-С.С.К. представителя истца А.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К-С.С.К. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта возведения жилого дома и факта пользования земельным участком, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта возведения жилого дома и факта пользования земельным участком, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тувинская правда» № (№) на странице 3 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва под номером № опубликовало информационное сообщение о том, что истцом подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком на № лет земельного участка общей площадью № кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-ра от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка К-С.С.К.» истцу был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства. Однако договор с истцом не был заключен. За это время на земельном участке построен жилой дом, в котором он проживает. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте г. Кызыла с приложением схемы расположения земельного участка с характерными точками границ:

Обозначение характерных точек Координата Х Координата Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка» была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № из категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу (адресным ориентирам): Российская Федерация, <адрес>, б/н, принадлежащей к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №-р «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка» были внесены изменения и общая площадь земельного участка была установлена в № кв.м. После утверждения схемы расположения земельного участка ему был присвоен кадастровый № с кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении занимаемого им земельного участка в собственность на основании статьи 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» в редакции Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗРТ. ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено предоставить дополнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с аналогичным заявлением и предоставлением дополнительных документов: спутниковые снимки за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, заявления от соседей, подтверждающих проживание в возведенном доме с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно спутниковым снимкам в ДД.ММ.ГГГГ году ни огороженного земельного участка, ни дома не существовало. В ДД.ММ.ГГГГ года уже имеется на земельном участке дом, который существует до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва дан ответ, что к заявлению не приложен один из документов, предусмотренный в пп.3 п.3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле». Так как у документов о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка, технических документов из организаций технической инвентаризации, платежных документов, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется он вынужден обратиться в суд с настоящим требованием об установлении факта пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ, так как этот факт устанавливается только решением суда. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ в собственности объектов недвижимости у истца не имеется. Построенный дом является единственным местом проживания. Он построил дом до ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном в ДД.ММ.ГГГГ земельном участке, проживает в доме постоянно, но не может оформить документы. Жилой дом расположен на земельном участке, отнесенным к зонам без ограничения жилищного строительства, жилой дом пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит установить факт пользования К-С.С.К.., земельным участком с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м, установить факт возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанность передать в собственность без торгов бесплатно земельный участок с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу (адресным ориентирам): Российская Федерация, <адрес>, б/н, принадлежащей к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в силу.

Истец К-С.С.К.-С. и представитель истца А.О.В. по ордеру в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, что видно из расписки.

Представитель третьего лица Мэрия г. Кызыла, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что видно из расписки, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств не заявляли.

Представители третьих лиц Мэрии г. Кызыла, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» Республики Тыва, в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени надлежащим образом, что видно из расписки, ходатайств об отложении не заявляли.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 года № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.

Условия и порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, перечислены в ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле».

В ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:

а) документы, подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи 01.03.2015;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до ДД.ММ.ГГГГ контрольных (надзорных) мероприятий.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указал на то, что для реализации своего права на бесплатное предоставление земельного участка и жилого дома, ему необходимо судебное решение о признании жилого дома, в котором он проживает, построенным (возведенным) до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оформить правоустанавливающие документы с 2015 года не представилось возможным. Представить иные предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г» п.3 ч. 3 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» доказательства у истца не имеется возможности.

Согласно распоряжению «О предоставлении в аренду земельного участка К-С.С.К.» от ДД.ММ.ГГГГ №-ра Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставлен К-С.С.К. в аренду сроком на 5 лет земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

Согласно распоряжению «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №р, утверждена схема расположения земельного участка в кадастром квартале №, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 923 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу (адресные ориентиры): <адрес>, принадлежащей к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). На К-С.С.К. возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Согласно распоряжению «О внесении изменений в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено внести изменение в п. 1 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части общей площади земельного участка № кв.м.

В соответствии с ответом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в адрес К-С.С.К. на заявление о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, б/н, отказано, поскольку не приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка на основании ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле».

В ходе судебного разбирательства истец предоставил суду технический план на помещение по адресу: <адрес>, и снимки геоинформационного приложения, согласно которым зафиксированы спутниковые снимки помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Оценив приведенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку вышеприведенные требования федерального законодательства, а также Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка, то сам по себе факт возведения истцом на спорном земельном участке самовольной постройки в виде дома до ДД.ММ.ГГГГ не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления ему бесплатно земельный участок, на котором эта постройка находится, следовательно, признание возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ не имеет для истца юридического значения.

Кроме этого, суд считает, что заявленный иск об установлении факта возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, фактически имеет целью легализацию самовольной постройки, так как указанное основание сводится к последующему требованию о безвозмездной передаче ему самовольно занятого земельного участка как объекта гражданских прав, находящегося в государственной собственности, что недопустимо в силу закона, поскольку земельные участки, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При таких обстоятельствах исковые требования об установлении факта владения и пользования земельным участком с расположенным на нем домом, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление К-С.С.К. (паспорт №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН №) об установлении факта возведения жилого дома и факта пользования земельным участком, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья С.Х. Биче-оол

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.