Дело № 2-2373/2022

64RS0044-01-2022-003825-17

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Замараеве В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании государственного учреждения отделения Пенсионного фонда России по <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью периоды работы с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по<Дата> год, с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности акушерки в родильном блоке ММУ «Род<адрес>» в льготном исчислении 1 год работы как один год и шесть месяцев, выходные дни Радоница <Дата> год, <Дата> год, <Дата> год в календарном исчислении, а также установить наличие 30 летнего стажа дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на <Дата>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что <Дата> обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием более 30 лет стажа лечебной деятельности.

Решением от <Дата> <№> УПФР в <адрес> г.Саратова отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности, в стаж работы не учтены вышеуказанные периоды, в связи с чем считая свои права нарушенными ФИО1 вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании уточненные исковеы требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения на иск.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от <Дата> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <Дата>

Согласно статье 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета М.С. от <Дата> <№> утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действующий в отношении периодов работы до <Дата>

Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который действует в отношении периодов работы после <Дата>

Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после <Дата>.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <Дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <Дата> N 400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (Бауман, ФИО4) А.Г. <Дата> года рождения <Дата> принята на работу в ММУ Род<адрес> на должность м/с ЦСО на время д/о медсестры. На настоящий момент наименование род<адрес> (в связи с переименованием и реорганизацией) - ГУЗ «Саратовская городская клиническая больница <№>»

<Дата> ФИО1 переведена на должность акушерки родблока с оплатой по 8 разряде ЕТС.

<Дата> ФИО1 присвоена 1 квалификационная категория.

<Дата> ФИО1 переведена в женскую консультацию на должность акушерки.

В соответствии со штатным расписанием ММУ Род<адрес> на <Дата> в роддоме имелось: Физиологическое (послеродовое) отделение, операционно-родовое отделение, реанимационное отделение новорожденных, отделение анестезиологии и реанимации, централизованное стерилизованное отделение, лаборатория, общебольничный персонал.

Согласно штатному расписанию на <Дата> в роддоме имелось: Физиологическое (послеродовое) отделение, операционно- родовое отделение, реанимационное отделение новорожденных, отделение анестезиологии и реанимации, централизованное стерилизованное отделение, лаборатория, обсервативное отделение, отделение патологии беременных, смотровая, отделение новорожденных.

Из штатного расписания на <Дата> следует о наличии в роддоме следующих отделений: физиологическое (послеродовое), операционно- родовое, обсервативное, патологии беременных, смотровая, новорожденных, реанимационное отделение новорожденных, отделение анестезиологии и реанимации, централизованное стерилизованное отделение, лаборатория, общебольничный персонал

По штатному расписанию на <Дата> год в роддоме имелось акушерское - физиологическое отделение, родильное отделение, операционный блок, акушерское обсервативное отделение, акушерское отделение патологии беременности, смотровая, отделение новорожденных, отделение анестезиологии и реанимации, центральное стерилизационное отделение, лаборатория, общебольничный персонал, общебольничный немедицинский персонал.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работ ФИО1 работала акушеркой в родильном отделении (родблок) <Дата> по <Дата> год.

Согласно акту по результатам документальной проверки документов, необходимых для становления страховой пенсии по старости от <Дата> <№> ФИО1 в спорные периоды работа акушеркой в родблоке, в физиологическом отделении.

Решением ГУ Управления ПФР в <адрес> г. Саратова от <Дата> <№> ФИО1 отказано во включении в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по<Дата> год, с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности акушерки в родильном блоке ММУ «Род<адрес>» в льготном исчислении 1 год работы как один год и шесть месяцев, с указанием о том, что наименование отделения родблок, физиологическое отделение не поименованы перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением правительства от <Дата> <№>, не поименованы п. 2 Постановления от <Дата> <№>, в совокупности с номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава России от <Дата> <№>.

Однако исключение из стажа лечебной деятельности указанных периодов, является незаконным по следующим основаниям.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета М.Р. <№> от 06.09.1991г. имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно–профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с данным постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год шесть месяцев.

Согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного приказом Минздрава РФ от <Дата> <№> к хирургическим отделениям стационаров отнесено акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родовое (родильное) отделение.

Согласно приложению <№> к приказу Минздрава С. от <Дата> <№> «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных. Таким образом, понятия отделения родблок, физиологическое отделение, являются отделениями, относящимися к отделениям хирургического профиля.

О том, что указанные отделения соответствуют хирургическому профилю свидетельствуют СНиП <Дата>-89, в котором речь идет об акушерских стационарах, и приказ Минздрава от <Дата> <№> «Об организации деятельности родильного дома (отделения)». Согласно этим нормативным документам установлена рекомендуемая структура родильного дома, где в родовом отделении предусмотрен операционный блок, это в первую очередь связано с тем, что любые роды, как физиологический процесс могут быть разрешены только путем оперативного вмешательства.

Отделения хирургического профиля – родовое (родильное) отделение и акушерское физиологическое предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <№>.

Отказ засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, с применением льготного порядка исчисления стажа, суд находит несостоятельным, поскольку в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный Постановлением Совета М.Р. от 06.09.1991г. <№>, согласно которому назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности - лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Кроме всего прочего это постановление указывает, что один год работы засчитывается среднему медицинскому персоналу как один год и шесть месяцев при работе в отделениях хирургического профиля.

Периоды дополнительного нерабочего дня (Радоница) <Дата> год, <Дата> год, <Дата> год также подлежит включению в льготный стаж поскольку в соответствии с <адрес> от <Дата> <№>-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы - дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежит включению в льготный стаж работы в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 работала в должности и отделениях, относящихся к хирургическому профилю, у ФИО1, имеется 30 летний стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на <Дата> и она и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <Дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <Дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать государственное учреждение отделения Пенсионного фонда России по <адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью периоды работы с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по<Дата> год, с <Дата> по <Дата> год, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности акушерки в родильном блоке ММУ «Род<адрес>» в льготном исчислении 1 год работы как один год и шесть месяцев, выходные дни Радоница <Дата> год, <Дата> год, <Дата> год в календарном исчислении.

Установить наличие у ФИО1 30 летнего стажа дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на <Дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья: Е.Ю. Галицкая