Дело № 2-1660/2022

УИД -13RS0023-01-2022-002639-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 27 сентября 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Гориной А.Е.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, выплатить сумму индексации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, выплатить сумму индексации.

В обосновании требований указано, что в 2010 г. ей назначена досрочная пенсия по старости с 2-мя льготными статусами (трудовая деятельность на территории с льготным социально-экономическим статусом и воспитанием ребенка инвалида с детства в возрасте до 8 лет). В 2012 г., передав право мужу на досрочную пенсию с льготным статусом воспитания ребенка инвалида с детства в возрасте до 8 лет, она написала заявление о переводе на пенсию по старости за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком неправомерно установлена в беззаявительном порядке трудовая пенсия (с января 2015 г. страховая), а с 1 февраля 2016 г. по вине пенсионного органа она не получает ежегодную индексацию к пенсии по старости, так как является работающим пенсионером, о чем узнала в марте 2022 г. 23 марта 2022 г. обратилась с заявлением произвести перерасчет недополученной ежегодной индексации к пенсии за период с 2016 г. и по настоящее время как работающему пенсионеру. 31 марта 2022 г. ей сообщено, что она вправе подать заявление о перерасчете размера пенсии с учетом ежегодной индексации. При этом в ответе не был решен вопрос о размере суммы недополученной ежегодной индексации к пенсии в период с 2016 г. и по настоящее время. Письмом №К-1385-3673/1698-22 от 9 июня 2022 г. сообщено, что перерасчет пенсии носит заявительный характер и зависит от волеизъявления гражданина. Оснований для выплаты пенсии с учетом индексации ранее, чем с 1 мая 2022 г. не имеется со ссылкой на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Перерасчет пенсии с учетом ежегодной индексации на основании имеющихся в пенсионном деле документов произведен с 1 мая 2022 г., размер пенсии составил 21 772 руб. 28 коп. Недополученная ежегодная индексация к пенсии за период с 1 февраля 2016 г. по 1 мая 2022 г. приблизительно составила более 200 000 рублей. Своими действиями ответчик нарушил право на получение положенной ежегодной индексации к пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантированных государством. В результате занижения размера пенсии причинен убыток.

На основании изложенного и положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом заявлений от 26 августа 2022 г., 31 августа 2022 г., просит возложить на ОПФР по Республике Мордовия обязанность произвести перерасчет недополученной ежегодной индексации к пенсии и выплатить недополученную ежегодную индексацию к пенсии за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г. в размере 227 135 руб. 03 коп.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Республике Мордовия ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

С 6 декабря 1997 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

С 25 декабря 2009 г. ФИО1 являлась получателем пенсии по уходу за инвалидом с детства (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно заявлению от 2 июля 2012 г. ФИО1 обратилась о переводе на трудовую пенсию по старости с учетом работы в зоне ЛЭС.

Решением от 30 июля 2012 г. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год (достижение 54 лет), с 1 августа 2012 г.

Согласно распоряжению от 31 января 2013 г., в беззаявительном порядке, ФИО1 произведена смена вида трудовой пенсии по старости на общих условиях с 1 февраля 2013 г. в соответствии с частью первой статьи 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть без учета Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. ФИО1 получала страховую пенсию без учета Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В спорный период с 1 февраля 2016 г. по настоящее время ФИО1 является работающим пенсионером.

С 1 февраля 2016 г. ФИО1, как работающему пенсионеру, страховая пенсия выплачивалась без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии на основании статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

16 апреля 2022 г. ФИО1 обратилась за перерасчетом страховой пенсии с учетом индексации по зоне ЛЭС, как работающему пенсионеру.

Решением №220000157901/В и распоряжением от 20 апреля 2022 г. ФИО1 с 1 мая 2022 г. установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с частями шестой и седьмой статьи 16 Федеральный закон «О страховых пенсиях» на основании Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частями первой и второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции закона, действующего с 20 июля 2006 г., распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г., отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

С учетом изложенного, с 1 августа 2012 г. ФИО1 являлась получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 1 января 2015 г. в соответствии с частью третьей статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части пятой статьи 31 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», вступившего в силу с 1 января 2015 г. размеры пенсий по старости, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2014 г., пересчитываются с 1 января 2015 г. с учетом норм Федерального закона «О страховых пенсиях» для страховой пенсии по старости. В случае, если при таком перерасчете размер пенсии не достигает получаемого пенсионером на 31 декабря 2014 г. размера пенсии, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.

Статьей 2 названного федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ соответствующие изменения были внесены в статью 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По смыслу приведенных норм закона с 1 января 2015 г. размеры пенсий по старости, назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2014 г. подлежали пересчету с 1 января 2015 г., то есть с 1 января 2015 г. подлежала выплате пенсия по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом норм Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, с 1 января 2015 г. ФИО1 подлежала выплате пенсия по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях».

Между тем, из материалов пенсионного дела следует, что с 1 февраля 2013 г. ФИО1 в беззаявительном порядке произведена смена вида трудовой пенсии по старости на общих условиях в соответствии с частью первой статьи 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть без учета Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 1 января 2015 г. ФИО1 произведен пересчет размера пенсии по старости, назначенной по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях» без учета Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Сведений о том, что ФИО1 извещалась о переводе на иной вид пенсии, в материалах дела не имеется.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», вступившего в силу с 1 января 2016 г. Федеральный закон «О страховых пенсиях» дополнен статьей 26.1, урегулировавшей выплату страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Исходя из положений части первой статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями второй, пятой - восьмой статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно решению от 25 января 2016 г. ФИО1 установлена пенсии по старости в размере 13213 руб. 72 коп. в соответствием с частью первой статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По заявлению ФИО1 от 16 апреля 2022 г. принято распоряжение от 20 апреля 2022 г. о перерасчете страховой пенсии по старости и решение об осуществлении с 1 мая 2022 г. выплат страховой пенсии по старости.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и пятой статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части первой статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части седьмой статьи 21 указанного федерального закона (часть вторая статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью второй статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах, суд находит, что в результате перевода ФИО1 с 1 февраля 2013 г., а впоследствии с 1 января 2015 г. на страховую пенсию по старости без учета Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», правомерность которого пенсионным органом не подтверждена, свидетельствует о нарушении её пенсионных прав с 1 февраля 2013 г.

Согласно сведениям пенсионного органа от 29 августа 2022 г. ФИО1 не дополучена пенсия за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г. и разница составляет 227135 руб. 03 коп.

С учетом данных обстоятельств, у пенсионного органа возникла обязанность произвести истцу ФИО1 перерасчет пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не с 1 мая 2022 г., а 1 февраля 2016 г. и выплате недополученной пенсии за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г., в размере 227135 руб. 03 коп.

Истцом ФИО1 одновременно заявлены требования о перерасчете пенсии за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г., а также о выплате недополученной пенсии за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г. в размере 227135 руб. 03 коп.

Таким образом, при удовлетворении данных требований у ответчика возникнет обязанность по выплате недополученной пенсии за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г. в двойном размере.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным устранить нарушение допущенных прав истца ФИО1 путем взыскания недополученной пенсии за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г. в размере 227135 руб. 03 коп.

Доводы представителя ответчика ОПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о том, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за перерасчетом пенсии суд находит несостоятельными.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае представления необходимых документов, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части второй статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, выплатить сумму индексации, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) недополученную пенсию за период с 1 февраля 2016 г. по 30 апреля 2022 г. в размере 227 135 (двести двадцать семь тысяч сто тридцать пять) руб. 03 коп.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2022 г.